В Польше под оккупантами и их ставленниками горела земля. Германское правительство направило 31 октября в Магдебург своего представителя графа Г. Кесслера и получило заверения Пилсудского, что поляки не пойдут войной на Германию за Познань и Поморье (Западную Пруссию), что большевизм является общим врагом Польши и Германии, а сам он не опасен Германии. Через несколько месяцев, обещал Пилсудский, он может создать армию, способную подавить революцию. Важно было доставить Пилсудского в Берлин, а оттуда в Варшаву. То ли 9, то ли 10 ноября, как утверждает Пилсудский, он был в столице, и 11 ноября 1918 года Регентский совет передал ему власть. Родился начальник государства, он же — главнокомандующий польской армии.
К лету 1919 года Пилсудский уже имел прочные позиции. Он заявил о своей приверженности демократии и закону. За его подписью как главнокомандующего 16 ноября 1918 года было объявлено о возникновении польского государства и соответствующее письмо направлено США, Великобритании, Франции, Италии, Японии, Германии, всем воюющим и нейтральным государствам, кроме России. Письмом он гарантировал демократические основы нового государства, порядок и справедливость в стране, долженствующей включать все земли объединенной Польши. Признание Польши последовало после созыва Законодательного сейма (февраль 1919 года).
Законодательный сейм юридически оформил должность коменданта. Пилсудский вновь получил пост начальника государства вкупе с неприятной критикой и умалением прерогатив. Отныне все распоряжения начальника государства должны были подписывать министры правительства (по ведомственной принадлежности). Эндеки и их союзники, получившие большинство в сейме, набирали силы.
Перед Польшей объективно стоял вопрос определения пределов государства. Отдав определение западных границ Антанте, «насколько она захочет более или менее стиснуть Германию», говорил начальник государства, на востоке решил действовать сам.
В первый же день провозглашения независимости польские войска двинулись на Львов с целью овладеть столицей Западноукраинской народной республики. В апреле 1919 года Пилсудский лично возглавил операцию по захвату Вильнюса у Литвы. Обозначилось и третье направление (кроме Галиции и Литвы) наступление, — пока «тихое», на восток, против Украины, Белоруссии, фактически и против РСФСР.
Победа советской власти на Украине не устраивала Пилсудского Он решил непосредственно вмешаться в гражданскую войну у соседей. Прикрытием для выступления послужил подписанный 21 апреля 1920 года тайный договор с интернированным в Польше С.Петлюрой, по которому «Украинская Народная республика» «уступала» Польше Галицию и ряд других областей (до границ 1772 года). Польша соглашалась восстановить власть директории на Украине. Пилсудский, вопреки позиции Англии, правительство которой было против войны, при поддержке Франции начал наступление на Украине. Как известно, наступавшие польские войска прорвали фронт и 7 мая взяли Киев. Но тут же покатились назад. Украинский крестьянин не жаждал возвращения польских панов. Летом 1920 года Красная Армия приближалась к польским землям. Тут и возник у РКП(б), Коминтерна и польских коммунистов в РСФСР план перенесения мировой революции в Польшу и далее на Запад, не имевший военно экономического подкрепления.
В ответ 24 июля 1920 года в Варшаве было создано правительство национальной обороны во главе с В. Витосом, принят закон об аграрной реформе, начата пропагандистская кампания в защиту национальной независимости. Участники конференции в Спа предложили Польше срочно признать этническую границу на востоке. Представитель правительства Польши С. Грабский согласился. Но теперь Москва отвергла ноту лорда Керзона (июль). Нужна была не граница по Бугу, а советская власть в Польше.
Части Краской Армии под командованием М. Н. Тухачевского в середине августа были под Варшавой. Однако войска, прошедшие более 700 километров, не имели резерва, необходимого боевого обеспечения, тылы и снабжение были дезорганизованы, связь нарушена. 16 августа, когда польские войска ударили в стык фронтов и в тыл войск Тухачевского, красные начали отступать.
Народовцы иронично назвали произошедшее под Варшавой 16 августа 1920 года «чудом над Вислой». Пилсудчиковская пропаганда вовсю возносила Пилсудского, первого после Яна Собесского, принесшего Польше победу в войне. Все было записано на его счет, он был главнокомандующим. Красная Армия продолжала отступать, пока не выяснилось, что ни у одной из сторон нет больше сил на продолжение войны. Начались мирные переговоры в Риге. Пилсудчики были недовольны.
Рижский мир (март 1921 года) определил пути территориального и экономического разделения государств. Он мог заложить удовлетворительные основы их будущих отношений. В переговорах о заключении торгового договора (завершены в 1939 году), в выполнении культурных и экономических статей, однако, встретились трудности или они не выполнялись.