Административное право

1) имеет собственную нормативно-правовую основу; нормы административной ответственности составляют самостоятельный институт административного права; регулируется нормами, которые содержатся в законах и подзаконных актах (уголовная ответственность устанавливается только законами);

2) основанием административной ответственности служит административное правонарушение (основание уголовной ответственности – преступление);

3) субъектами административной ответственности могут быть и физические, и юридические лица, коллективные образования (в уголовной ответственности – только физические лица);

4) административные взыскания применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц исполнительной власти и органов муниципального самоуправления, а также судами (уголовная ответственность – только судами); взыскания налагаются органами и должностными лицами на не подчиненных им правонарушителей;

5) применение административных взысканий не влечет за собой судимости или увольнения с работы;

6) административная ответственность применяется за нарушение не всех административно-правовых норм, а только тех, которые содержат указание на административную ответственность;

7) особый процесс, порядок реализации административной ответственности (простота, оперативность, экономичность); при реализации административной ответственности часто материальные и процессуальные правоотношения сливаются;

8) лицо, к которому применяется административное взыскание, считается имеющим такое взыскание в течение установленного срока.

Конституция относит административное и административно-процессуальное законодательство к совместному ведению РФ и субъектов, то есть законы и иные акты в субъектах принимаются в соответствии с законом и не могут ему противоречить. В случае противоречия действует федеральный закон.

Ответственность за административные правонарушения наступает на основании законодательства, действующего во время и по месту совершения правонарушения. Далее действует общее правило: акты, смягчающие или отменяющие ответственность, имеют обратную силу, а акты, ее отягчающие, – не имеют.

Административная ответственность юридического лица – это применение к организациям, обладающим административной правосубъектностью, административных взысканий за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных государством правил, норм и стандартов с целью восстановления социальной справедливости, государственного осуждения противоправной деятельности, обеспечения возложенных на них обязанностей и т. д.

Структуру административной ответственности составляют такие элементы:

– основания административной ответственности;

– субъекты;

– меры ответственности (административные наказания);

– условия;

– процедура, порядок привлечения к ответственности.

Административное правонарушение

В соответствии со ст. 10 КоАП РФ, основанием для несения административной ответственности является совершение физическим лицом административного правонарушения (проступка).

Административный проступок – это посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы человека и гражданина, на установленный порядок управления противоправное виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Проступком признается акт волевого поведения: действие (активное нарушение) или бездействие (пассивное невыполнение обязанностей).