«Для статистики и учёта всех активных антисоветских проявлений — заводится карточный учёт сёл, поражённых последними. На каждой карточке последовательно обозначаются контрреволюционные проявления, отмеченные в данном селе. Примерно, если в селе Ивановке произошёл впервые 15 мая поджог, заводится на это село карточка, обозначается подробно этот террористический акт. Последующие террористические и другие активные контрреволюционные проявления (массовые выступления, листовки) по этому селу наносятся на этой же карточке. (Образец учётной карточки прилагается.)»
Инструкция устанавливала порядок ведения документации, в частности, содержание и порядок хранения личных дел осведомителей.
«Личное дело осведомителя состоит из 2 частей:
а) материалы предварительной обработки, обработочная анкета, подписки, характеристика работоспособности и проч. материалы о данном осведомителе;
б) все донесения, поступающие от осведомителя с соответствующими пометками об их использовании, причём материалы агентурного характера, в отличие от прочих, должны подшиваться. (Аналогично по контрольному и запасному осведомлению.)
Личное дело резидента состоит из одной папки, в которой хранятся следующие материалы: данные предварительной обработки, личная анкета, автобиография, материалы проверки резидента по месту его прежнего жительства, материалы контрольного осведомления, в порядке периодического освещения резидента, а также материалы, поступающие от самого резидента. (Аналогично по запасной резидентуре.)»
Разработчиками инструкции были начальник секретно-оперативного управления ГПУ УССР Леплевский и начальник отдела информации и политконтроля Кривец.
Оперативники вновь сформированных областных управлений НКВД активно проводили работу по вербовке агентуры. По данным украинских историков Д. Веденеева и Г. Быструхина, по состоянию на 1 января 1941 г. агентурно-осведомительный аппарат УГБ НКВД УССР на ЗУЗ насчитывал около 22 тыс. человек. Очевидно, что к началу Великой Отечественной войны их количество возросло, а во время войны сократилось. По данным СБУ Украины, в 1944 г. в агентурной сети региона было 725 агентов, в 1945 г. — 1200, а в 1946 г. — 2249 агентов.
По данным американского исследователя Д. Бурдса, имевшего доступ к областным и центральным архивам Украины, по состоянию на 1 июля 1945 г. в регионе насчитывалось 11 214 местных жителей, сотрудничающих с правоохранительными органами. Из них — 175 резидентов, 1196 агентов и 9843 осведомителей. Почти половина из них (42,7 %) была привлечена к сотрудничеству в первой половине 1945 года: 156 резидентов (89,1 %), 527 агентов плюс 41 агент-«маршрутник» и 84 внутрикамерных агента (всего 652 человека, или 52,3 %), а также 4483 осведомителя (45,6 %).
По данным украинского исследователя А.С. Чайковского, только в Станиславской области по состоянию на 1 июля 1946 г. агентурно-осведомительная сеть органов государственной безопасности состояла из 5671 человек, из них: агентов — 596, резидентов — 93, держателей конспиративных квартир — 41, остальные — информаторы. Большинство агентов и информаторов было завербовано из членов ОУН и УПА.
Агентура в операциях по ликвидации лидеров националистического движения
После кровопролитной Гражданской, а затем и советско-польской войны остатки разбитых отрядов украинских националистов оказались за пределами Украины. За границей оказались десятки тысяч украинцев, только в Польше их оказалось более тридцати пяти тысяч. Центрами националистической украинской эмиграции стали Варшава, Львов, Париж, Берлин, Прага и Вена.
В эмиграции действовало множество различных партий, организаций и националистических групп, многие из которых продолжали борьбу с Советами. Поэтому для установившегося в России коммунистического режима украинские националисты представляли не меньшую опасность, чем белая эмиграция. Иностранный отдел ОГПУ внимательно наблюдал за деятельностью украинских националистов, находившихся в эмиграции, и принимал меры по разложению националистических организаций, ликвидации и нейтрализации вождей и идеологов националистического движения, представляющих наибольшую опасность для коммунистического режима. Особенно острой борьба с националистами и их лидерами стала после присоединения Западной Украины к СССР.
Имеются серьёзные основания полагать, что жертвой агентов ОГПУ стал видный украинский политический и военный деятель, главный командир войск Украинской Народной Республики (УНР) (1918), Председатель Директории УНР (1919–1920), один из лидеров украинского эмигрантского политического движения, Герой современной Украины Симон Васильевич Петлюра (1879–1926 гг.).