Актуальные проблемы Европы №2 / 2014

При этом автор опровергает политологические стереотипы, восходящие к постулату Монтескье о прямой зависимости эффективности государственного управления от климата и рельефа страны: «В жарких странах обыкновенно царит деспотизм. Наоборот, на севере, где климат суровый и преобладают бесплодные земли, люди закалены, храбры и свободолюбивы. Для северных народов характерны умеренные формы правления» (1). Исследование подтверждает, что стабильность партийной системы способствует повышению качества государственного управления в условиях «электоральных демократий».

В статье кандидата политических наук С.В. Погорельской исследуется деятельность так называемых «тихих институтов» – «партийных фондов» ФРГ в средиземноморских странах Европы, которые стали объектами повышенного внимания европейского сообщества, в первую очередь Германии и Франции, поскольку предлагают урегулирование кризиса еврозоны по собственным рецептам. Особое внимание в данной статье уделяется нынешней деятельности партийных фондов ФРГ в Греции – одной их самых проблемных точек Южной Европы.

Во втором разделе представлены материалы, в которых анализируются основные направления внутренней политики Иберийского полуострова, т.е. Испании и Португалии, в условиях глобального кризиса, обнажившего множество проблем, как старых, ставших хроническими из-за того, что их решение постоянно откладывалось, так и совершенно новых.

Открывает раздел статья старшего научного сотрудника Нового лиссабонского университета М.А. Самары. Исследователь рассматривает роль исторической памяти о борьбе с корпоративным режимом «Нового государства»3 в политике португальских «новых левых» и в деятельности стихийных общественных движений. Автор показывает, как «национальные образы прошлого» становятся важным ресурсом для завоевания и укрепления доверия граждан и как память инструментализируется в политических целях.

В работе доктора исторических и политических наук А.В. Баранова рассматривается проблема традиционно болезненного конфликта Мадрида и Барселоны. Созданное в результате принятия постфранкистской Конституции 1978 г. «государство автономий», ставшее компромиссной формой урегулирования национально-региональных противоречий, уберегло многонациональную страну от дезинтеграции во время демократического транзита. Однако на сегодняшний день «государство автономий» требует существенной трансформации, поскольку не может эффективно ответить на вызов националистических общественно-политических движений, в том числе каталонского сепаратизма, заметно активировавшегося в условиях мирового экономического кризиса.

Основная цель работы И.А. Шкурихина – попытка на основе использования делиберативного подхода4

решить проблему легитимности консервативного правительства М. Рахоя (2011 – н. в.), которому досталось тяжелое наследство правительства Х.Р. Сапатеро, в свое время сменившего курс с повышения производства и спроса на политику сокращения бюджетных расходов (сокращение заработной платы государственных служащих, замораживание значительной части пенсий, отмена одноразовых выплат в связи с рождением ребенка). Поскольку правительство Народной партии (НП) продолжило следовать курсом «жесткой экономии», за который сама НП еще недавно упрекала социалистов, вновь активизировалось стихийное общественное движение «возмущенных», выступающее с резкой критикой пороков испанской государственной системы. В результате перед правительством М. Рахоя встала задача повысить свою легитимность.

По мнению И.А. Шкурихина, этого можно добиться путем налаживания институционализированного диалога власти и институтов гражданского общества, в данном случае – так называемых «народных ассамблей» (asamblea popular), а также комиссий, обсуждающих «положение дел в определенных сферах (экономика, образование, положение женщин, экология и др.) и разрабатывающих предложения» (5). Однако учитывая, что НП обладает абсолютным большинством мест в кортесах, а народные ассамблеи недостаточно сильны и подвержены обюрокрачиванию, делиберация, т.е. переговоры с целью нахождения компромиссов между властью и «улицей», в ближайшее время представляется маловероятной.

В своей статье кандидат исторических наук Д.Н. Андросова рассматривает различные модели развития испанской корпоративной благотворительности в условиях кризиса. Исследуя взаимозависимость бизнеса и стратегий благотворительности для средиземноморской модели, Д.Н. Андросова приходит к выводу, что развитие корпоративных благотворительных программ и проектов в условиях кризиса не только не остановилось, но в некоторых случаях даже продолжилось нарастающими темпами. Исследователь предполагает, что филантропическая деятельность в условиях кризиса продолжает успешно развиваться ввиду того, что она по-прежнему выполняет свою функцию как по привлечению заинтересованных сторон (потенциальных сотрудников, покупателей), так и по увеличению прибыли компаний.