Всевозможные мероприятия по совершенствованию разведки, которые он начал проводить, неуклонно продолжались и позже, когда он стал директором. Нам придётся поэтому рассказывать об этих мерах в целом и лишь значительно ниже перейти к тому, как Даллес не только фактически, но и формально возглавил американскую разведку.
Как раз в то время, когда Даллес быстро поднимался по карьерной лестнице, в Конгрессе обсуждался деликатный вопрос о финансировании полувоенных групп беженцев из стран, находившихся за «железным занавесом». Первоначально намечаемые суммы были урезаны, но всё же на очередной финансовый год было выделено на эти группы 100 миллионов долларов. Финансирование продолжалось и в следующие годы312
. Законодательство не оговаривало, по каким каналам будут предоставляться средства этим группам, как и то, на какие цели (помимо пропитания и содержания канцелярий) должны быть израсходованы эти деньги. Последнее, однако, было ясно само собой. Имелось в виду, что соответствующие средства должно было получить на целевое финансирование именно ЦРУ. Речь шла об использовании эмигрантских, враждебных властям, существовавшим в странах советского блока, организаций и групп для шпионской и подрывной работы.С конца 1951-го — начала 1952 года под общим руководством Аллена Даллеса началась засылка в СССР, страны Восточной Европы, Китай, Северную Корею и Северный Вьетнам разведывательно-диверсионных групп. Перед ними ставились разнообразные задачи, которые в отдельных случаях определялись конкретно (например, выемка образцов почвы для определения характера производства на том или ином предприятии), а в других случаях руководителям групп предоставлялось право самим определять характер подрывной деятельности (от антикоммунистической агитации и распространения всевозможных слухов до причинения непосредственного вреда отраслям промышленности, связанным с военным производством). В то же время эмигрантским группам, возвращавшимся в свои страны, и отдельным агентам категорически запрещалось причинять ущерб здоровью отдельных лиц и тем более совершать покушения на жизнь чиновников или государственно-партийных деятелей, а также совершать «деструктивные операции» в тех случаях, когда это могло привести к гибели мирных жителей313
.На протяжении следующих лет под руководством Даллеса в страны советского блока и другие страны, которые рассматривались в качестве враждебных Соединённым Штатам, были засланы несколько десятков групп и отдельных агентов, выполнявших определённые задания или же действовавших на собственный страх и риск. Им удавалось передавать некоторые сведения. Однако в большинстве случаев, прибыв на родину разными путями, члены этих групп «растворялись», теряли связь с центром. В отдельных случаях их удавалось раскрыть органам госбезопасности, над захваченными диверсантами проводились тайные суды и они, как правило, приговаривались к смертной казни.
При этом следует решительно отличать действительных американских разведчиков, над которыми устраивались обычно закрытые, тайные судебные процессы, от жертв провокационных судов в странах Центральной и Юго-Восточной Европы, а также в сталинском СССР над деятелями, которые по тем или иным причинам не угодили советскому диктатору («ленинградское дело», расправа над группами Трайчо Костова в Болгарии, Ласло Райка в Венгрии, Рудольфа Сланского в Чехословакии и др.). Эти коммунисты, разумеется, никак не были связаны с американской разведкой, для Даллеса и его сотрудников они были такими же врагами, как и те партийно-государственные чиновники, которые с ними расправлялись.
Аллен Даллес не очень сожалел по поводу потери своих агентов, которые погибали у себя на родине или отходили от шпионской работы. Он понимал, что даже те малые результаты, которые он и его сотрудники получали, те уколы, которые им удавалось наносить противнику в холодной войне, оправдывают себя, показывая, что Соединённые Штаты держат противника в напряжении. Он рассуждал: «По крайней мере мы приобретаем новый опыт на случай будущей войны»314
.Он не подозревал тогда, что в самом центре разведывательного сообщества действует советский агент, который почти на равных общается с ним и с директором ЦРУ. Таковым являлся британец Ким Филби, один из группы советских агентов, занимавших в Великобритании разного рода ответственные посты.