Аравия. Прошлое и настоящее

Суммарные иностранные инвестиции в странах-членах ССАГПЗ по состоянию на начало 1992 г. оценивались в 35 млрд долл. США, в том числе в Саудовской Аравии — 15, в ОАЭ — 10, в Кувейте — 5, в Катаре на Бахрейне и в Омане — 5 (составляли примерно 10 % от суммарных на тот момент правительственных инвестиций «шестерки» в Западной Европе и в США) (67). Ведущими инвесторами в экономику стран-членов ССАГПЗ выступали тогда Япония, Франция, Англия и США. Расширение их участия в проектах экономического развития стран-членов ССАГПЗ сдерживалось жесткими законодательными актами последних. Они предусматривали наличие 51 % акций действовавших на территории «шестерки» иностранных компаний в руках правительств государств-участников ССАГПЗ или их подданных. Бахрейн был тогда единственным среди стран-членов ССАГПЗ государством, разрешавшим иностранным компаниям создавать полностью принадлежащие им экономические объекты на всей территории страны, но только в производственных секторах экономики.

Чтобы стимулировать приток иностранного капитала, страны-члены ССАГПЗ стали создавать у себя (начало 1990-х годов) так называемые свободные торгово-промышленные зоны (с предоставлением в них иностранному капиталу прав стопроцентного владения компаниями и освобождением их от уплаты налогов, сроком до 50 лет). Примером тому — промышленная зона Джабель Али (Дубай, ОАЭ), где уже в 1992 г. насчитывалось 450 иностранных компаний с суммарным капиталом в 1 млрд долл. США (68).

Для привлечения иностранного капитала многие страны-члены ССАГПЗ использовали в начале 1990-х годов и такую форму, как сокращение размеров налогов с доходов иностранных компаний, действовавших на их территориях вне свободных торгово-промышленных зон (с 50% до 35% и меньше) (69).

Меры, предпринятые странами-членами Совета сотрудничества по стимулированию притока иностранного капитала, дали результаты: суммарный объем прямых иностранных инвестиций в экономику «аравийской шестерки» в период 2005-2009 гг., например, превысил 222 млрд долл.; в 2010 г. он составил 65,4 млрд долл США.

С середины 1990-х годов в странах-членах ССАГПЗ в инвестиционной сфере стала широко применяться (особенно в Саудовской Аравии, Кувейте и ОАЭ) система так называемых офсетных операций. Иностранные правительства и частные фирмы, заключавшие военные, а также крупные гражданские контракты с госструктурами стран-членов ССАГПЗ, обязаны были вкладывать в экономику последних (в любые проекты на свой выбор) от 30% до 60% с сумм этих контрактов. При этом если в Саудовской Аравии и ОАЭ офсетная форма действовала в 1990-х годах в отношении всех мало-мальски значимых контрактов, то в Кувейте и Султанате Оман она носила ограниченный характер — распространялась на иностранные компании, выполнявшие государственные проекты и заказы исключительно гражданского назначения (70). По оценке Промышленного банка ОАЭ, суммарные иностранные инвестиции в страны-члены ССАГПЗ по линии офсетных операций в течение 1990-х годов составляли в среднем порядка 5-6 млрд долл. США (71).

В ОАЭ офсетная схема стала применяться с июня 1990 г.; из сферы ее действия был исключен тогда строительный сектор. В Кувейте, где аналогичная схема начала действовать с февраля 1991 г., иностранные компании, заключавшие контракты стоимостью более 3,3 млн. долл. США, обязаны были реинвестировать в экономику этой страны 30% от стоимости контракта.

Приток иностранных инвестиций в страны-члены ССАГПЗ стимулируют гарантированные их правительствами масштабные проекты развития, в том числе в нефтегазовой отрасли экономики, и программы в области обороны и безопасности. Привлекательными для иностранного капитала были и остаются долгосрочные планы по импорту машин и оборудования гражданского назначения (в 1990-х годах в размере 90 млрд долл.) (72).

Суммарная стоимость офсетных контрактов, заключенных странами-членами ССАГПЗ в 1990-х годах, оценивалась специалистами торгово-промышленных палат «шестерки» в 140 млрддолл. США (73).

Примером активного использования офсетных операций в целях развития национальной экономики являются Объединенные Арабские Эмираты. С июня 1990 г., то есть со времени введения в действие этой формы привлечения иностранных инвестиций, и до февраля 1993 г. Эмираты заключили более 50 офсетных контрактов на общую сумму в 3 млрд долл. США (74). Деньги, полученные от офсетных сделок, как отмечал доктор Амин Бадр эд-Дин, руководивший в то время Национальной программой офсетных операций, пошли на цели реализации 18 проектов в ОАЭ, в том числе в эмиратах Абу-Даби, Шарджа и Фуджайра (75).