Аудиторская деятельность: основы организации

7.6. Основные критерии обязательного аудита в Российской Федерации

В Российской Федерации обязательной аудиторской проверке подлежат организации в соответствии с системой показателей (критериев), установленных в ст. 7 «Обязательный аудит» Федерального закона «Об аудиторской деятельности».

Согласно данному Закону обязательной аудиторской проверке подлежат субъекты хозяйственной деятельности, удовлетворяющие одному из следующих критериев:

1) открытые акционерные общества;

2) кредитные организации;

3) страховые организации или общества взаимного страхования;

4) товарные или фондовые биржи;

5) инвестиционные фонды;

6) государственные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации), источником образования средств которых являются предусмотренные законодательством Российской Федерации обязательные отчисления, производимые физическими и юридическими лицами;

7) фонды, источниками образования средств которых являются добровольные отчисления физических и юридических лиц (негосударственные пенсионные фонды и др.);

8) объем выручки организации от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг) за один год превышает в 500 000 раз установленный законодательством Российской Федерации минимальный размер оплаты труда (МРОТ) или сумма активов баланса превышает на конец отчетного года в 200 000 раз установленный МРОТ;

9) организация является государственным унитарным предприятием, муниципальным унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения, если финансовые показатели его деятельности соответствуют приведенным в п. 8.

Для муниципальных унитарных предприятий законом субъекта Российской Федерации финансовые показатели могут быть понижены.

Таким образом, основные критерии деятельности экономических субъектов, по которым их финансовая (бухгалтерская) отчетность подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке, можно разделить на четыре основные группы:

1) организационно-правовая форма экономического субъекта;

2) вид деятельности экономического субъекта;

3) финансовые показатели деятельности экономического субъекта;

4) источники формирования уставного капитала.

Для определения указанных финансовых показателей установленный законодательством Российской Федерации МРОТ принимается в среднегодовом исчислении за отчетный год.

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» обязательный аудит проводится только аудиторскими организациями. Причем при проведении обязательного аудита в организациях, в уставном (складочном) капитале которых доля государственной собственности или собственности субъекта Российской Федерации составляет не менее 25 %, заключение договоров оказания аудиторских услуг должно осуществляться по итогам проведения открытого конкурса.

7.7. Государственное регулирование аудиторской деятельности: функции уполномоченного федерального органа и совета по аудиторской деятельности

Результаты аудиторской проверки являются основой множества экономических решений, поэтому аудит достаточно жестко регулируется во всех странах.

В некоторых из них (например, во Франции) этот процесс регламентирует государство, устанавливая нормы и стандарты аудита, осуществляя регистрацию аудиторов и аудиторских фирм и контроль за их деятельностью. В других странах (США, Англия) этим процессом руководят общественные профессиональные аудиторские организации.

В Российской Федерации правовые основы аудиторской деятельности определяются, как мы уже говорили, Федеральным законом, регулирующим аудиторскую деятельность.

В соответствии со ст. 18 этого Федерального закона, как отмечалось выше, организация государственного регулирования аудиторской деятельности в Российской Федерации осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, определяемым Правительством РФ. Соответственно Положение о федеральном органе также утверждает Правительство РФ.

Уполномоченный федеральный орган является коллегиальным органом, организующим разработку системы мер по государственной поддержке становления и развития рынка аудиторских услуг в России, а также защите интересов государства, экономических субъектов, аудиторов и аудиторских фирм.

Основными функциями уполномоченного федерального органа являются:

• издание в пределах своей компетенции нормативных правовых актов, регулирующих аудиторскую деятельность;

• организация разработки и представление на утверждение Правительству РФ ФПСАД;

• организация в установленном законодательством Российской Федерации порядке системы аттестации, обучения и повышения квалификации аудиторов в Российской Федерации, лицензирование аудиторской деятельности;