Банковский аудит

В целях обеспечения устойчивости банковской системы ЦБ РФ разрабатывает для коммерческих банков обязательные нормативы, которые позволяют оценить состояние капитала, источники ресурсов и их соотношение с активами. Перечень нормативов и порядок их расчета устанавливается Инструкцией №1 ЦБ РФ «О порядке регулирования деятельности кредитных организаций».

Согласно ей устанавливаются следующие обязательные экономические нормативы деятельности банков:

1) Минимальный размер уставного капитала для вновь создаваемых банков;

2) Минимальный размер собственных средств (капитала) для действующих банков;

3) Норматив достаточности капитала;

4) Нормативы ликвидности банков;

5) Максимальный размер риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков;

6) Максимальный размер крупных кредитных рисков;

7) Максимальный размер риска на одного кредитора (вкладчика);

8) Максимальный размер риска на одного акционера (участника);

9) Максимальный размер кредитов, гарантий и поручительств, предоставленных банком своим инсайдерам;

10) Максимальный размер привлеченных денежных вкладов (депозитов) граждан;

11) Максимальный размер обязательств банка перед банками – нерезидентами и финансовыми организациями – нерезидентами;

12) Норматив риска собственных вексельных обязательств банка;

13) Норматив использования собственных средств банков для приобретения долей (акций) других юридических лиц.

Важное практическое значение имеет соблюдение рекомендуемых обязательных нормативов. Соблюдение экономических нормативов проверяется работниками отдела надзора на основе ежемесячной оборотной ведомости, справок с расчётом фактических экономических нормативов и расшифровки отдельных балансовых счетов, которые ежемесячно предоставляются кредитной организацией в ЦБ РФ. Все предоставляемые документы в обязательном порядке должны быть подписаны руководителем и главным бухгалтером кредитной организации, которые отвечают за достоверность предоставленной информации. В органах надзора в течение 10 дней предоставленные документы рассматриваются на предмет их достоверности, а затем принимаются соответствующие решения. В случае нарушения нормативов к кредитной организации применяются меры воздействия, предусмотренные инструкцией ЦБРФ №59 от 31. 03. 1997 «О применении мер воздействия к кредитной организации за нарушение пруденциальных норм деятельности».

В соответствии с Инструкцией № 59 к кредитным организациям и филиалам применяются меры воздействия двух типов: предупредительные и принудительные. Предупредительные меры – используются в том случае, когда недостатки в работе банка не угрожают интересам вкладчиков и кредиторов.

Они включают:

1) Доведение до кредитной организации информации о недостатках в работе;

2) Изложение рекомендаций по устранению выявленных недостатков;

3) Предложение кредитной организации разработать мероприятия по устранению выявленных недостатков;

4) Установление дополнительного контроля.

Принудительные меры – используются когда недостатки в работе угрожают интересам вкладчиков и кредиторов, когда применение предупредительных мер не привело к улучшению деятельности кредитной организации.

К принудительным мерам относятся:

1) Штрафы;

2) Требования о финансовом оздоровлении кредитной организации;

3) Ограничение на проведение отдельных видов операций на срок до 6 месяцев;

4) Запрет на проведение отдельных видов операций на срок до 1 года;

5) Требование по замене руководителя кредитной организации;

6) Введение временной администрации;

7) Отзыв лицензии.

14. Инспектирование деятельности кредитных организаций.

В соответствии с инструкцией ЦБ РФ №34 от 19. 02. 1996 г. «О порядке проведения проверок кредитных организаций и их филиалов уполномоченного представителя ЦБ РФ» проверки кредитных организаций осуществляются на основании поручения начальника Территориального Управления ЦБ РФ.

Данные проверки делят на:

1) Функциональные – комплекс мероприятий, проводимых подразделениями ЦБ РФ не являющиеся подразделениями инспектирования с целью изучения работоспособности конкретного процесса (вида операций) и соответствие его определённым нормативным документам (определение финансового состояния кредитной организации в задачи функциональной проверки не входит);

2) Инспекционная – проводится специальными подразделениями инспектирования и включает, как правило, комплексную проверку деятельности кредитной организации по всем направлениям с определением финансового состояния банка.

Классификация инспекционных проверок:

1) По полноте охвата: а) комплексные – осуществляются по всем направлениям деятельности кредитной организации подразделениями банковского инспектирования не реже 1 раза в 2 года; б) тематические – охватывают ограниченный круг банковских операций, при этом отдельные вопросы могут стоять в определении финансового состояния банка; в) целевые – осуществляются по конкретным вопросам или операциям банка, а также по запросам и поручениям правоохранительных органов.