Бюджетный учет. Организация и ведение

Приказом Минздравсоцразвития России от 27.10.2008 № 593н были внесены изменения в действующий порядок выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности (утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 № 514). Эти поправки действуют с 20 декабря 2008 г. Перечислим наиболее существенные из них:

– листок нетрудоспособности по беременности и родам вправе выдавать врач общей практики (семейный врач);

– листок нетрудоспособности по беременности и родам продлевается на 54 календарных дня, если диагноз многоплодной беременности установлен при родах;

– на основании медицинского заключения срок больничного по уходу за ребенком от 7 до 15 лет может быть продлен (ранее его максимальный срок составлял 15 дней по каждому заболеванию);

– листок нетрудоспособности может быть заполнен печатающим устройством, а не от руки;

– листок нетрудоспособности по уходу за больным выписывается не только члену семьи больного, но и любому другому родственнику;

– если пациент пропустил прием в назначенный день, пришел позже и все еще болеет, лечащий врач обязан проставить в листке нетрудоспособности период неявки и сделать отметку о нарушении режима.

8. ПЛАНИРОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ НА ОСНОВЕ ЗАДАНИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ

С 1 января 2009 г. Бюджетным кодексом РФ (ст. 69.2) введено планирование бюджетных ассигнований на основе задания учредителя. Задания могут быть либо государственными, либо муниципальными. Наряду с бюджетными учреждениями задания учредителя устанавливаются автономным учреждениям.

Переход федеральных учреждений в статус автономных осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.03.2008 № 182 «Об условиях и порядке формирования задания учредителя в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, и порядке финансового обеспечения выполнения задания», а также в соответствии с ведомственными нормативными документами, разработка и принятие которых предусмотрены данным постановлением.

Изменению статуса бюджетных учреждений на статус автономных учреждений предшествует большая подготовительная работа. Реорганизация бюджетных учреждений в виде автономного учреждения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее – Закон № 174-ФЗ) и нормативными документами Правительства РФ (постановлением Правительства РФ от 28.05.2007 № 325 «Об утверждении формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения»), в котором регламентирован порядок заполнения документов с предложением о создании автономного учреждения путем изменения статуса бюджетного учреждения.

Самым сложным при изменении статуса бюджетного учреждения является процесс формирования сведений об имуществе существующего государственного (муниципального) учреждения. Перечень имущества с указанием стоимости утверждается соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. К форме прилагаются копия свидетельства о внесении имущества в реестр федерального имущества, а также сведения об ином имуществе, подлежащем передаче в оперативное управление создаваемого автономного учреждения.

Решение об изменении типа существующего учреждения принимается высшим коллегиальным органом этого учреждения или его руководителем.

Государственное (муниципальное) задание – документ, устанавливающий требования к составу, качеству, объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) (ст. 6 БК РФ).

Целью установления заданий является предоставление услуг (выполнение работ) для выполнения предусмотренных законодательством Российской Федерации функций государства в области науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта.

На основании задания учредитель сможет более рационально осуществлять финансирование предоставления услуг населению, увеличивая задания тем учреждениям, которые обеспечивают предоставление услуг более высокого качества. Введение конкурентных начал в распределение задания на оказание бюджетных услуг будет стимулировать учреждения к повышению качества своей деятельности.

Доведение заданий, финансовое обеспечение которых рассчитано на нормативной основе, позволяет связать финансирование учреждений с конкретными, реально измеримыми показателями, стимулирующими к повышению качества предоставляемых услуг (выполняемых работ).

Государственное задание должно содержать (п. 1 ст. 69.2 БК РФ):

– выписку из реестра расходных обязательств;

– показатели, характеризующие состав, качество и объем (содержание) оказываемых услуг (выполнение работ);