БУЛГАКОВ, работавший в отделе оборудования Н. Тагильского металлургического завода, был завербован резидентом германской разведки КРАУЗЕ и после его отъезда в 1936 году из Тагила, руководил резидентурой германской разведки, охватывающей Уралвагонзавод, Тагилстрой и другие промышленные предприятия Тагила. По заданиям немцев БУЛГАКОВ развернул шпионскую и диверсионную деятельность на указанных предприятиях.
Террористическая деятельность офицерско-фашистской организации
Офицерско-фашистская организация на Урале одной из основных своих задач считала подготовку террористических актов против руководителей партии и правительства. Эта же задача была поставлена перед руководством организации германской и японской разведками.
В конце 1932 года эмиссар РОВС ЕПИФАНОВ разыскал в Москве работавшего в Управлении Делами Совнаркома РСФСР БАТАЛОВА и предложил ему организовать террористический акт над одним из руководителей партии и правительства, поставив условием, что исполнителем теракта должен явиться коммунист или человек социально близкий партии и советской власти. БАТАЛОВ вначале привлек к участию в теракте проживавшего в Кудымкаре директора Коми-Пермяцкого промкомбината ВИЛЕСОВА, члена ВКП(б), участника националистической повстанческой организации. Однако, в последнюю минуту кандидатура ВИЛЕСОВА, как исполнителя теракта, отпала, так как у БАТАЛОВА возникли сомнения, хватит ли у ВИЛЕСОВА решимости совершить теракт. В 1936 году БАТАЛОВ возобновляет подготовку центрального теракта. С той целью он привлекает участника офицерско-фашистской организации ПОПОВА — завхоза Гаинского леспромхоза в Коми-Пермяцком округе. Добившись согласия последнего на совершение теракта, БАТАЛОВ обещает ему достать фиктивные документы, в том числе и партбилет, на основании которых намеревается устроить ПОПОВА на работу в одном из правительственных учреждений в Москве. Дальнейшие мероприятия были сорваны арестом ПОПОВА.