DARPA и наука Третьего рейха

Кроме того, в результате работы С. Поппера (S. Popper) и др. из корпорации (Research ANd Development — RAND) [39], опубликованной в 1998 году, подход к выбору приоритетов, связанный с формированием «перечня критических технологий», был трансформирован организацией (United Nations Industrial Development Organization – UNIDO) в один из экспертных методов технологического Форсайта, получивший название «метод критических технологий» [39]. В отечественных публикациях метод критических технологий также рассматривается как один из методов технологического Форсайта [5, 15, 16].

Принимая во внимание существенную разницу в подходах, используемых в США и России, представляется целесообразным кратко рассмотреть содержание программы NCT и более детально проанализировать ее дальнейшую преемницу – программу «Критические военные технологии».

В 1989 году в интересах недопущения экономического отставания и обеспечения безопасности страны в США была инициирована федеральная программа «Национальные критические технологии» – National Critical Technologies (NCT). Основная цель этой программы заключалась в организации и проведении систематического (непрерывного) анализа состояния важнейших (ключевых для экономики и безопасности страны) технологий в интересах поддержки принятия государственных решений (для органов законодательной и исполнительной власти) в сфере науки и техники (т. е. по вопросам развития федеральных НИОКР в стране). Планирование и организация работ в программе NCTP была возложена на Национальный совет по науке и технике (National Science and Technology Council — NSTP).

Основной формой представления результатов выполнения программы NCT являлся отчет, который публиковался не реже одного раза в 2 года. В этом документе представлялись результаты анализа мирового состояния и уровней развития тех технологий, которые были заранее отнесены к критически важным для экономики и безопасности страны (т. е. вошедших в состав перечня).

Непосредственный отбор и формирование перечня национальных критических технологий (National Critical Technologies List – NCTL) не являлись целью программы NCT, а относились к процедуре организации хода ее выполнения. Первоначально для формирования перечня NCTL использовались предложения министерств и ведомств, а в дальнейшем было привлечено более 300 ученых и специалистов, вошедших в состав 9 экспертных групп (по 9 технологическим группам – категориям). Каждая экспертная группа в рамках своей категории выявляла и обосновывала конкретные технологии для последующего их включения в состав перечня NCTL.

Состав перечня уточнялся и корректировался по мере необходимости и, как правило, после публикации и обсуждений очередного отчета по программе.

Примечание: надо отметить, что окончательные отчеты по программе NCT в открытой печати не публиковались. Отдельные выдержки из последнего (1995 г.) отчета по программе были размещены в сети Internet, а в сокращенном виде опубликованы Управлением общего учета и контроля Конгресса США (GAO).

Основные результаты выполнения программы NCT (за период 1990–1995 гг.) были реализованы при подготовке следующих основных документов:

1. Научно-техническая стратегия обеспечения национальной безопасности (National Security Science and Technology Strategy, National Science and Technology Council, 1995), подготовленная Национальным советом по науке и технике (NSTP), при участии Совета по науке и технологиям при президенте США (PCAST) и Управления общего учета и контроля Конгресса США (GAO).

2. Приоритетные направления государственных НИОКР (обычно эти документы ежегодно оформлялись в форме меморандума), подготовку которых осуществляло Управление научно-технической политики администрации президента США (OSTP);

3. Научно-техническая оборонная стратегия (Defense Science and Technology Strategy, Department of Defense, Deputy Under Secretary of Defense (Science & Technology), May 1996), подготовленная помощником заместителя министра обороны по исследованиям и технологиям;

4. План развития оборонных технологий (Defense Technology Area Plan, Department of Defense, Deputy Under Secretary of Defense (Science & Technology), February 1994).