Когда Морозов встретился с Плехановым, он объяснил, что «Листок», о котором шла речь, не подделка, что его выпустил он, Морозов, но Плеханову не успел показать предварительно, так как два раза приходил к нему и не заставал дома.
Плеханов сказал, что единственное средство уладить возникшее недоразумение – это созвать съезд всех членов «Земли и воли», а они уже решат, кому быть выразителем программы общества. Морозов тут же согласился. И вот завтра открывается здесь этот съезд, где кого-то, вероятно, будут исключать из «Земли и воли». Морозов не сказал Вере, что за несколько дней до приезда в Воронеж сторонники террора провели свой отдельный съезд в Липецке. Перед съездом Михайлов и Фроленко ездили в Одессу к известному среди тамошних революционеров Андрею Желябову и убедили его, пропагандиста-народника, принять участие в съезде.
Таким образом, в Липецке собрались Николай Морозов, Александр Михайлов, Михаил Фроленко, Андрей Желябов, Лев Тихомиров, Мария Ошанина, Степан Ширяев, Александр Квятковский, Григорий Гольденберг и еще человек пять. Каждый из них готов был уничтожить императора любым способом, и даже ценой собственной жизни.
Михайлов произнес яркую обвинительную речь против царя. Он сказал, что, хотя у Александра II в начале его царствования и были некоторые заслуги перед народом (крестьянская и судебная реформы), дальнейшая внутренняя политика императора отличалась крайней реакционностью, он проявил себя как злостный душитель свободы, и для того, чтобы добиться серьезных политических перемен, надо в первую очередь нанести удар по верховной власти, по ее высшему выразителю – царю.
К Михайлову присоединился Желябов. Он сказал, что если правительство самым жестоким образом карает революционеров даже за такие невинные действия, как мирная пропаганда в народе, то не лучше ли приступить к более активным действиям.
Такой решительности от Желябова никто не ожидал. Еще недавно он был сторонником пропаганды и с большим трудом дал согласие Михайлову и Фроленко, что примет участие только в убийстве царя. А потом, когда оно благополучно свершится, снова вернется к пропаганде в народе.
Вот почему все удивились, когда Желябов стал настаивать на терроре как на главнейшем способе политической борьбы.
Там же, в Липецке, была выработана краткая программа действий: