Диктатура

Законодательное собрание (действовавшее с 1791 г, по 20 сентября 1792 г.) в случае беспорядков в отдельных городах тоже часто вмешивалось в управление своими декретами и ходатайствовало перед исполнительной властью (королем) об отправке комиссаров для наведения порядка и умиротворения жителей[296]. В этом случае особенно широкими полномочиями тоже наделялись комиссары, направляемые в колонии, и, несмотря на то, что назначались они от имени короля, именно Законодательное собрание уполномочивало их распоряжаться полицейской силой (force publique), приостанавливать деятельность выборных колониальных собраний, организовывать проведение новых выборов, запрашивать у местных властей всю необходимую информацию, заключать под арест виновных и перевозить их во Францию, чтобы там им был вынесен окончательный приговор, а также просить короля о предоставлении войсковых подразделений. Они могли временно приостанавливать деятельность собраний и властных органов (обращение к законодательной власти) и назначать органы власти судебной. Комиссары, которым была доверена реорганизация отдельных округов и управление ими, должны были отчитываться перед ними

[297]. Самостоятельных и особых комиссаров законодательная власть назначила 31 июня 1792 г. для контроля (examination) над продовольственным обеспечением лагеря в Суассоне[298]

. После приостановки действия исполнительной власти 10 августа 1792 г. Законодательное собрание, подобно тому как это сделало конституционно-учредительное собрание в июне 1791 г., приняло ряд мер, вытекавших из особого характера ситуации. «В интересах внутренней и внешней безопасности государства» оно распорядилось. чтобы все граждане обзавелись свидетельством их политической благонадежности. «гражданственности» (civisme). органы общинной власти были уполномочены препятствовать распространению контрреволюционных сочинений. были назначены четверо комиссаров собрания для проверки деловой практики прежней исполнительной власти, в подмогу к комиссарам. направленным в Суассон 31 июля 1799 г… назначаются еще шестеро, которые должны были состоять при Северной. Центральной и Рейнской армии и сообщать собранию о состоянии дел. Когда трое из этих комиссаров были захвачены общинными властями Седана. собрание декретом от 17 августа 1792 г. объявило это событие покушением на суверенитет народа и неприкосновенность его представителей. приказало тотчас же арестовать провинившихся чиновников и направило в этот департамент троих новых комиссаров из числа членов собрания. наделив их полномочием использовать полицию и ополчение. все гражданские и военные чиновники, а также все граждане, которые не следовали указаниям этих комиссаров. объявлялись негодяями и предателями отечества. Задача и полномочия этих комиссаров описываются следующим образом: всюду где это покажется им целесообразным (convenable). они могут созывать представителей административной власти. требовать от них разъяснений и поручать или самостоятельно принимать все необходимые меры в интересах отечества и общественного спокойствия. От всех органов исполнительной власти требуется оказывать комиссарам поддержку. Перед комиссарами. далее. стоит задача будить и поддерживать революционные настроения прокламациями и просвещением. Декрет от 17 августа 1792 г. полагает основу будущей практике осуществления власти в государстве комиссарами народного представительства[299]. Для переписки с комиссарами, состоящими при различных армиях, создается особая комиссия собрания (24 августа 1792 г. (

Duvergier: IV, 414)). Позднее, 27 августа, для снабжения войск оружием и прочими надобностями назначаются новые комиссары собрания, получившие инструкцию, которая уже содержит формулу, характерную для передачи исполнительной власти: все лица, наделенные властными полномочиями (personnes ayant autorite), должны беспрекословно подчиняться всем требованиям этих комиссаров, которые в случае неповиновения сами принимают необходимые меры[300]

. На следующий день назначаются для спешной мобилизации 30 тысяч человек[301], затем комиссары для обеспечения потребностей войска в зерне и муке, уполномоченные приостанавливать действие всех административных органов и отменять те решения властей, которые могли бы помешать такому обеспечению[302]. Комиссаров Законодательного собрания нужно отличать от комиссаров исполнительной власти, коим внутри страны отведены только полномочия обычной компетенции.