Попытка определить конкретный момент появления афинской демократии, если относиться к этой задаче слишком серьезно, заранее обречена на провал. Как отметил Геродот, основные ее элементы были официально введены в результате реформ, проведенных Клисфеном в 507 г. до н. э. Но не следует забывать и о той столь же важной роли, которую сыграла тирания в ограничении власти представителей аристократии, сохранении единства государств и развитии чувства того, что дела государства касаются каждого, а оно само не является собственностью наиболее могущественных семейств. Развитие демократии после 507 г. до н. э. было непрерывным процессом, доверие населения к ней росло, а сама она была связана с менталитетом, как и с законодательными актами. Согласно теории, появившейся в более позднее время, решающее влияние оказала победа в морской битве при Саламине, так как гребцы знали: не столько гоплиты, сколько они спасли город и всю Грецию. Не может быть сомнений в том, что та важная и постоянная роль, которую стал играть флот, способствовала росту уверенности представителей социального слоя, доходы которых были меньше, чем те, что имели гоплиты. Другой поворотной точкой была признана судебная реформа, проведенная Эфиальтом в 462 г. до н. э., и противники демократии, жившие в более позднее время, постоянно ссылались на получение платы афинскими присяжными. Так, минув несколько стадий, система достигла кульминации своего развития.
В нашем распоряжении не так много свидетельств существования врагов демократии на раннем этапе ее развития, когда Клисфен в 507 г. до н. э. одержал победу над своими непосредственными противниками. Вначале всех объединяло противостояние попыткам спартанцев установить гегемонию над городом. Во время Греко-персидских войн, когда лакедемоняне и афиняне были союзниками, во внутренней политике царило затишье. Затем последние были полностью поглощены ведением войны с персами в Азии, выгодной как гребцам, так и солдатам. Главным предводителем в ходе этой войны был богатый аристократ Кимон, сын Мильтиада, одержавшего победу в битве при Марафоне в 490 г. до н. э., который сам по себе был олицетворением того, что разрыв между представителями верхних слоев общества и людьми, служившими на флоте, пока не ощущался. По окончании войны с персами снова появились внутренние противоречия, а отношения между афинянами и спартанцами становились все более напряженными. Вскоре после проведения реформ был убит Эфиальт, и во время похода спартанцев на север в 457 г. до н. э. в Афинах был раскрыт довольно скромный по своим масштабам олигархический заговор. Но до тех пор, пока в последней четверти этого столетия не появились более серьезные антидемократические силы, демократии ничто не угрожало.
Представители высших слоев общества легко принимали демократические механизмы до тех пор, пока они сами находились у власти, управляя государством с помощью магистратов и полководцев, происходивших из их среды. Конец их уверенности в своих силах положили смерть Перикла и появление политических лидеров, не принадлежавших к семействам, прежде бывшим наиболее влиятельными. Первым и наиболее выдающимся из этих людей стал демагог Клеон, которого, чтобы нанести ему оскорбление, постоянно называли кожевником (а это занятие считалось недостойным и связанным с крайне неприятным запахом). Демагоги происходили из среды торговцев, хотя и обладали унаследованным богатством, а значит, и свободным временем, и они никоим образом не были связаны с простыми людьми. Историки на протяжении долгого времени знали, что отец Клеона был очень богатым человеком, и даже Клеофон, являющийся наиболее ярким примером и названный в древних источниках ремесленником, изготавливавшим лиры, и безотцовщиной, оказался сыном полководца, пользовавшегося большим уважением, деятельность которого пришлась на первые годы Пелопоннесской войны. Однако эти люди принадлежали к семьям, разбогатевшим незадолго до этого за счет торговли. Возможно, они все еще получали доходы от полученных по наследству мастерских, имея за своими плечами несколько поколений купцов. Их появление в те времена свидетельствует об усложнении общественно значимых действий, как связанных с административными вопросами, так и исключительно с политикой, ведь Афины все больше вовлекались в процесс управления всей территорией бассейна Эгейского моря. Правящий слой первой половины V в. до н. э. был способен удовлетворять традиционные потребности, но его представители не умели соответствовать этим новым требованиям. Перикл, обладавший прекрасной родословной, подвергался нападкам за постоянное внимание к государственному управлению, пренебрегая при этом обычными общественными обязанностями. По его следам пошли профессиональные политики, не способные похвастаться семейными традициями, полагавшиеся на поддержку народных масс и подвергавшиеся обвинениям за использование свойственных простым людям предрассудков и недоверия представителям высших слоев общества. Однако без них невозможно было вести необходимые дела.