Двуликий электронный Янус

В 1990 году преступник похитил двоих детей и нянечку, присматривавшую за ними, и потребовал выкуп. Все сведения, какие можно было получить, – показания очевидцев, предположения соседей – собрали и передали в академию ФБР. В центре поведенческой науки за дело взялись психологи, психиатры и криминалисты. Они сопоставили то, что получили, с прежними делами подобного рода. При этом они искали возможные параллели и точки соприкосновения. В результате специалисты дали такой прогноз: нянечка будет убита в первые же сутки с момента похищения; опасность для детей станет реальной к исходу третьих суток; у преступника есть склонность к театральности, в прошлом он, вероятно, актерствовал; почти наверняка живет не в том районе, где совершено похищение.

Злодея вычислили на вторые сутки. Нянечка и в самом деле была убита; преступник оказался гримером; жил он совсем в другом конце Соединенных Штатов, был на грани нервного срыва и готовился «довести начатое до конца»…

Напомню, что в 1990 году пять западноевропейских стран – Франция, ФРГ, Бельгия, Нидерланды и Люксембург – заключили между собой соглашение об открытых границах, отменив на них паспортный контроль, однако полиция при переходе границы в случае необходимости могла потребовать предъявить документ, удостоверяющий личность. У каждой страны «Пятерки» имелся свой список государств, граждане которых обязаны были иметь визу на въезд.

В соглашении, подписанном «Пятеркой», отмечалось, что полицейские каждой страны имеют право на преследование (но не на задержание и арест) подозрительных лиц, пересекающих границу другого государства – участника конвенции. Это касалось только субъектов, подозреваемых в совершении тяжких преступлений. Ратификация соглашения «пятерки» состоялась в конце 1991 года, однако при всей своей радикальности оно имеет и ограничения. Так, даже при открытых границах Франция, например, при погоне за преступниками не позволяет осуществлять аресты на своей территории. Не состоялось и включение Италии в открытую паспортную зону из-за облегченных процедур въезда в эту страну иммигрантов.

Тогда же была создана централизованная информационная картотека на преступников, которая находится в Страсбурге. В ней концентрируются и сведения, касающиеся сбежавших из дома несовершеннолетних и мигрантов, не имеющих постоянного места работы и жительства. Эти служебные картотеки секретны, их использование строго ограничено. Однако следует отметить, что любое фигурирующее в картотеке лицо имеет право ознакомиться со своим досье.

В марте 1995 года началась эксплуатация Шенгенской информационной системы (SIS). Франция, Бельгия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Испания, Италия, Австрия, Греция и Германия, а с 1999 года также Дания, Швеция, Финляндия, Норвегия и Исландия участвуют в полицейской компьютерной системе розыска, дающей прямой доступ к миллионам криминальных досье. Центральная информационная система со штаб-квартирой в Страсбурге направляет разыскную информацию в национальные системы, откуда ее можно запросить с нескольких тысяч терминалов. В Германии, например, SIS запрашивают более пяти миллионов раз в месяц.

SIS облегчает розыск преступников для их задержания с целью выдачи, в том числе розыск лиц из стран, не входящих в Евросоюз, выяснение места нахождения лиц, пропавших без вести, несовершеннолетних и душевно больных, установление места жительства свидетелей и обвиняемых, которые должны явиться в следственные органы. С ее помощью осуществляются также негласная регистрация и целенаправленный контроль за лицами и транспортными средствами, розыск похищенных предметов с индивидуальными номерами и др. Быстрота розыска очень высока.

Европейский союз с тех пор еще более расширился. Установлены безвизовые отношения между странами Восточной Европы, а правительства Чехии и Словакии подписали соглашения с Францией, Исландией, Норвегией и Швецией об аннулировании виз для посещении этих стран, а также для поездок их граждан в бывшую Чехословакию. Аналогичные шаги по открытию границ предпринимают и другие страны Восточной Европы. Опыт Евросоюза не грех изучить и нам.

С открытием границ изменяются и документы. Так, в странах Европы вводятся новые паспорта, читаемые с помощью компьютера. Их необходимость власти объясняют устранением границ и свободным перемещением граждан по всей территории западноевропейского сообщества. Новые паспорта, закатанные в пластик, позволят проводить безошибочную проверку установочных данных всех лиц, пересекающих границу. Это значит, что человек сможет продолжить свою поездку лишь в том случае, если на экране дисплея появятся слова «не проходит» (ни по одному из списков «подозрительных» лиц).