Дзержинский на фронтах Гражданской

С осени 1918 г. начали открываться лагеря принудительных работ с особо строгим режимом содержания. Все заключенные в лагерях «немедленно привлекаются к работам» по требованию советских учреждений и должны своим трудом окупать содержание администрации и охраны лагеря. Декрет предусматривал «самое суровое наказание» за побег. Для управления всеми лагерями принудительных работ на территории РСФСР при НКВД по соглашению с ВЧК образовано Центральное управление лагерями. Лагеря содержались за счет средств НКВД, выделяемых исполкомам. Врачебно-санитарный надзор за лагерями возложен на местные отделы здравоохранения. Декрет предложил НКВД в двухнедельный срок разработать подробные положения и инструкции по содержанию лагерей. Но 17 мая 1919 г. за подписью председателя ВЦИК В.А. Аванесова опубликован новый, расширенный декрет «О лагерях принудительного труда». Декрет очень подробно регламентировал содержание лагерей. В нем имелись следующие разделы: а) организация лагерей, б) управление лагерями, в) караульная команда, г) санитарный и медицинский надзор, д) о заключенных, е) помещение. Более суровое наказание грозило заключенному за побег: в первый раз – увеличение срока заключения в 10 раз, а за вторичный ревтрибунал имел право применить расстрел. Этими декретами заложены все основные положения принудительного труда, ставшего неотъемлемым элементом государственной жизни Советской России. Завершение создания основ советской исправительно-трудовой политики было утверждено VIII съездом РКП(б) (18—23 марта 1919 г.) и включением в новую партийную программу[156].

К концу 1919 г. организован 21 лагерь, к концу 1922 г. было уже 122 лагеря. При этом в 117 лагерях НКВД находилось 60 457 заключенных, в лагерях ВЧК более 25 тыс. – итого около 100 тыс.[157] Иностранные подданные по представлениям ВЧК направлялись не в концентрационные, а в особые лагеря. С 1920 г. в первую очередь в Соловецкий лагерь особого назначения. 18 марта 1920 г. принят декрет ВЦИК, дающий ВЧК право заключать подозрительных лиц, вина которых не доказана следствием, в лагеря принудительного труда на срок не выше 5 лет[158].

Приказом Дзержинского и начальника войск К.М. Валобуева 31 января 1920 г. охрана лагерей принудительных работ возложена на войска внутренней охраны. Выполнение решения затянулось, и 6 апреля 1920 г. Дзержинский предложил Ягоде «выяснить, сколько для этого потребуется красноармейцев, и гарантировать возможность получения их, подготовив заключение» с учетом построенных лагерей для политзаключенных. Он лично вынужден был подыскивать места для строительства новых лагерей и тюрем[159].

В июне 1921 г. Дзержинский внес предложение во ВЦИК: «…Кроме приговоров по суду, необходимо оставить административные приговоры, а именно концентрационный лагерь. Уже и сейчас далеко не используется труд арестованных на общественных работах, и вот я предлагаю оставить эти концентрационные лагеря для использования труда арестованных, для господ, проживающих без занятий, для тех, кто не может работать без известного принуждения, или если мы возьмем советские учреждения, то здесь должна быть применена мера такого наказания за недобросовестное отношение к делу, за нерадение, за опоздание и т.д. Этой мерой мы сможем подтянуть даже наших собственных работников.

Таким образом, предлагается создать школу труда, и по поводу этого предложения существует следующее: «ВЧК предоставляется право заключения в концентрационный лагерь, причем ВЧК руководствуется точным положением о порядке заключения в концентрационный лагерь (инструкция), которое утверждается Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом»[160].

20 сентября 1921 г. Дзержинский телеграфирует в Ростов-на-Дону полномочному представителю ВЧК Г.А. Трушину и в Астрахань предгубЧК Степному: «По первому требованию члена Коллегии ВЧК Кедрова из Баку предлагается Вам выслать его распоряжение в организуемый им на острове Челекене лагерь ВЧК требуемое им количество заключенных лагерей[161]. А 7 июня 1925 г. писал Г. Ягоде: «Т. Чуцкаев указал мне, что на Урале, вблизи Нижней Туры, имеется «прекрасная» тюрьма б. Николаевской роты в пустынном месте, хорошо до сих пор сохранилась. Имеется 30 одиночек. Туда подходит железная дорога. Надо обследовать. После ликвидации Соловков может пригодиться»[162].