Экономическая социология

Отраслевые перемещения вызываются радикальным изменением значимости и удельного веса тех или иных секторов (отраслей) в национальной экономике. По своим функциям они обеспечивают рабочей силой перестройку структуры производства и вносят регулирующий вклад во внешнюю мобильность рабочей силы. Противоречие, характерное для отраслевых перемещений, – это противоречие между необходимостью реструктурирования национальной экономики в направлении расширения третичного сектора (сервиса) и практическим отсутствием подобного реструктурирования (и обучения соответствующим специальностям). Замедленность развития сектора услуг (особенно – высокотехнологичных) имеет не только экономические, но и социальные последствия, ведущие к сохранению уровня общей безработицы до 5–6 % от экономически активного населения при неразвитой сфере сервисных услуг.

Действие механизма отраслевых перемещений заблокировано тем, что эти перемещения стимулируются со знаком минус. Так, заработная плата непроизводственной сферы намного ниже средней в экономике республики. Внутри непроизводственной сферы заработная плата в сфере управления выше, чем в сфере науки и народного образования, тогда как в индустриально развитых странах все происходит наоборот. В результате подобного «стимулирования» темпы прогрессивных отраслевых перемещений низки и имеют тенденцию к замедлению. При этом неготовность сектора сервисных услуг принять, переобучить и трудоустроить перемещаемые контингенты людей создает проблему вынужденной безработицы.

Тактические социальные механизмы регулирования функции. Изучение регулятивных возможностей социальных механизмов рынка рабочей силы приводит к выводу, что одни из них (механизмы регулирования занятости) могут развиваться в русле государственной политики балансирования спроса и предложения на рынке труда, а другие (механизмы территориальной и отраслевой мобильности) имеют в своей основе глубинные эволюционные и революционные процессы развития экономики и не могут быть задействованы административным порядком.

В ситуации, когда стратегические социальные механизмы регулирования территориальных и отраслевых перемещений не эффективны, введение в действие тактических социальных механизмов регулирования занятости (профессионального обучения и переобучения, гибких форм труда и рабочего времени и др.) приобретает ограниченный характер и далеко не всегда способствует повышению социальной ориентации рыночных отношений. В настоящее время эти механизмы действуют в направлении сохранения полной занятости в государственной сфере (при значительном снижении производительности труда) и в направлении сокращения регистрируемой безработицы при сохранении различных форм скрытой и нерегистрируемой безработицы.

Ограничено действие и таких социальных механизмов регулирования занятости, как механизмы гибких форм труда и рабочего времени. Объективные условия функционирования этих механизмов в постсоветской экономике еще не созданы, но субъективные предпосылки выражены довольно отчетливо, особенно в женской среде. На главное место среди гибких форм труда и рабочего времени ставится работа с неполным рабочим днем и неполной рабочей неделей, на второе – работа по контрактам и субконтрактам и в сфере обслуживания, на третье – временная и сезонная работа. Чем определяются темпы развития гибких работ? Во-первых, избыточностью труда, что ведет к значительному сдвигу власти от продавцов рабочей силы к ее покупателям на рынке труда. Во-вторых, активным ростом сервисных услуг и сервисоподобных производств, что создает необходимость повышения гибкости трудового процесса. В-третьих, применяя гибкие контракты, работодатели пытаются избегать сравнительно жесткой структуры заработной платы и регуляции занятости с помощью увольнения и вынужденных отпусков.

В ситуации, когда механизмы балансирования спроса и предложения рабочей силы посредством территориальных и отраслевых перемещений не задействованы, а возможности механизмов регулирования занятости ограничены, основным назначением механизма коррекции социально-трудовых ориентаций безработных становится формирование таких типов экономического поведения, которые способствуют балансу спроса и предложения на рынке труда ценой значительных материальных и моральных издержек. Прежде всего это относится к вынужденному переобучению безработных с высшим невостребованным образованием (их примерно 1/2 в общем составе безработных), профессиям, не требующим не только высшего, а иногда и среднего специального образования. В новой ситуации безработные вынужденно принимают новый, рыночный критерий оценки профессии – перспективность этой профессии на рынке труда – и вырабатывают соответствующую стратегию поведения. Такова в общих чертах логика взаимодействия стратегических и тактических социальных механизмов регулирования отечественного рынка рабочей силы.