Чтобы понять причины замедленных темпов экономического роста Англии, необходимо рассмотреть основные процессы, которые происходили в ее хозяйстве.
В соответствии с общей тенденцией индустриального мира доля материального производства, и в частности промышленности, в ВВП сокращается. С 1950 по 2000 г. вклад материального производства в ВВП Великобритании сократился с 38,5 % до 29,7 %, вклад промышленности – с 28,6 % до 22,6 %, а доля сферы услуг выросла с 61,5 % до 70,3 %. В среднем по Западной Европе доля этой сферы в ВВП в 2000 г. составила 66 %, так что по этому показателю Великобритания идет впереди.
В самой промышленности за полвека произошли важнейшие структурные изменения. Накануне войны в Англии господствующее положение все еще занимали отрасли периода промышленной революции, отрасли, которые обеспечивали Англии положение «фабрики мира»: текстильная, угольная, металлургическая, судостроительная. В текстильной и швейной промышленности было занято больше людей, чем в машиностроении. В Англии производилось больше половины морских судов мира. В машиностроительной промышленности преобладали станкостроение, общее машиностроение, производство подвижного состава железных дорог.
В соответствии с мировой тенденцией в условиях научно-технической революции на первый план выходят новейшие отрасли промышленности, а старые сокращают производство. Уголь оттесняется на задний план нефтепродуктами, черные металлы – пластмассами и цветными сплавами. Текстильная промышленность переместилась в страны «третьего мира». Английские ткани слишком дороги, чтобы пользоваться спросом на мировом рынке. Только за период с 1950 по 1983 г. производство хлопчатобумажных тканей сократилось в Англии в 6,5 раза, шерстяных – в 3,5 раза, выплавка стали уменьшилась на 11 %, а судостроение – в 6 раз. Теперь по тоннажу спускаемых на воду судов Англия в 8 раз уступает Японии.
Машиностроительная промышленность за полвека увеличила производство в два с лишним раза, но и в самом машиностроении произошли структурные сдвиги. Доля общего машиностроения сократилась с 33 до 19,5 %, а электротехнического и электронного выросла с 14,9 до 24,1 %. Растет доля аэрокосмической и приборостроительной промышленности. Высокими темпами развивается и химическая промышленность. С 1960 по 1982 г. производство пластмасс и синтетических материалов выросло в 4,6 раза, синтетического волокна – в 3,3 раза.
По уровню технического оснащения хозяйства Англия относится к числу передовых стран. Производительность труда здесь выше, чем в среднем по Западной Европе. Совершенствование техники составляет особую заботу государства. Этим занимается специальное Министерство технологии и подчиненная ему Государственная национальная корпорация по развитию исследований. Основную долю затрат на НИОКР государство принимает на себя. Так, 70 % разработок в авиаракетной промышленности финансируется за счет бюджета.
Эти прогрессивные структурные изменения соответствовали тому, что происходило и в других странах, но в Англии они стали одной из причин снижения темпов роста: поскольку старые отрасли «фабрики мира» имели особенно высокий удельный вес, то их сокращение «тянуло вниз» общий индекс роста промышленности.
Прогрессивная структурная перестройка английской промышленности, очевидно, уже заканчивалась к концу столетия. Если до 90-х гг. Англия отставала от других европейских стран по темпам роста промышленности, то в 90-х гг. ее темпы соответствовали среднеевропейским.
Старые отрасли были ориентированы на экспорт, причем в значительной степени на экспорт в страны Британской империи, а это обеспечивало активный баланс внешней торговли и большой приток капитала. Новейшие отрасли вначале обслуживают внутренний рынок. И лишь постепенно увеличивают экспорт продукции в индустриальные страны (страны «третьего мира» еще слабо используют электронную продукцию. Но на рынках индустриальных стран Англии приходится сталкиваться с жесточайшей конкуренцией, особенно со стороны Германии и Японии. Это ограничивает экспорт и замедляет темпы роста.
Сложилась парадоксальная ситуация: рост промышленного производства при сокращении традиционных отраслей вел к увеличению расходов и порождал дефицит платежного баланса Англии. Например, в 1964 г. промышленное производство выросло на 7,7 % (это очень высокий показатель), импорт увеличился на 11,2 %, а экспорт – на 2,8 %.
На это накладывались еще два обстоятельства. Англия привыкла на льготных условиях получать в колониях дешевое сырье и продовольствие и на таких же льготных условиях сбывать там свои промышленные товары. С распадом империи импорт стал дороже, а экспорт дешевле.
Кроме того, государство приняло на себя содержание убыточных отраслей: угольной и металлургической промышленности, железных дорог, что требовало больших затрат, но не сопровождалось соответствующим увеличением доходов.