Эксперт № 24 (2014)

Весь этот клубок проблем должна решить созданная по инициативе ОНФ рабочая группа при Минстрое. Главная ее цель — сбор и описание лучших технологических и финансовых практик, применяемых в ЖКХ. «У нас нет организации, которая хотя бы владела более или менее полной информацией о передовых технологических решениях. А нам необходимо выработать технологическую политику в сфере городской инженерной инфраструктуры, по сути, задать технологические коридоры. Нужен источник самых современных, оптимальных технических решений. Их не так много — десятки, может быть, сотня. Эти решения должны быть проработаны с российским бизнесом», — описывает суть процесса Валерий Фадеев.

Тем не менее рынок жилищно-коммунальных услуг инертен, да и отношение к ЖКХ в стране сложилось крайне негативное. «В том числе для этого мы решили запустить проект по сбору лучших практик, применяемых в сфере ЖКХ, — поясняет председатель рабочей группы при Минстрое Андрей Чибис. — Мы должны поднять эти лучшие практики на новый уровень». Более того, в министерстве ждут конкретного результата — регулярно обновляемого справочника оптимальных, то есть наилучших технически и финансово, решений, который будет представлять собой интернет-портал. «Мы создали рабочую группу не для того, чтобы собираться и что-то обсуждать. У нас есть конкретная задача. Драфт нужно иметь к сентябрю, а качественный интернет-ресурс — к концу года», — делится планами Андрей Чибис.

Такой постоянно обновляемый свод модернизационных решений позволит решить сразу несколько задач, стоящих перед ЖКХ. Во-первых, перечисляет Сергей Касаткин, необходимо грамотно структурировать отрасль. Как бы странно это ни звучало, в настоящее время в сфере ЖКХ нет системности, не хватает всеобщего классификатора со сложной нелинейной структурой, который позволил бы разложить по полочкам все предприятия и существующие технологические решения. Из-за этого невозможно не то что проводить какой-то анализ и принимать решения, нельзя даже должным образом собрать необходимые для анализа данные. Во-вторых, необходимо создать агрегирующий инструмент, объединяющий технологии и производителей, с одной стороны, с инвестиционными средствами и финансовым инструментарием — с другой. В-третьих, в рамках выстроенной структуры станет возможным грамотно организовать коммуникацию между всеми участниками. Заказчики должны иметь возможность обозначать свои потребности в модернизации, производителям нужно обеспечить свободный доступ к информации от заказчика, чтобы предлагать свои технологические решения. Финансовые институты должны принимать активное участие в общем диалоге, чтобы лучше разобраться в предлагаемых проектах и точнее подобрать необходимый финансовый инструментарий.

ЖКХ как рычаг

В конечном счете в результате деятельности группы сформируется открытая, прозрачная, понятная для всех платформа, базирующаяся на принципах рыночной конкуренции. «Страна большая, и не нужно изобретать велосипед, — комментирует задачу, стоящую перед рабочей группой, Сергей Андреев. — Если проект где-то реализован и получил позитивные отклики, то и он, и другие такие же проекты должны быть “упакованы”, описаны на понятном языке и выложены в открытый доступ. Это удобно. Инициатива ОНФ по созданию группы очень важна. Пусть и не сразу, но это пойдет на пользу всем участникам рынка ЖКУ».

Валерий Фадеев отмечает также, что среди задач рабочей группы не только «пряники» в виде рассказов, какие есть технологии и как их успешно применили, но и давление на сектор: «Рычагом давления могли бы стать технические требования к инженерным коммунальным системам: КПД котла или турбины, нормы потери, КПД ламп и т. д. Эти характеристики должны быть определены исходя из лучших мировых образцов и, естественно, с учетом цены».

Бизнесмен Сергей Касаткин считает, что благодаря деятельности рабочей группы сектор ЖКХ может и сам себя модернизировать, и вытянуть экономику страны из болота: «Успешно реализованные инвестиционные проекты в сфере ЖКХ покажут истинный инвестиционный потенциал сектора. В случае если инвестор почувствует достаточную поддержку регулирующих и законодательных органов, а также увидит возможность долгосрочного понятного финансового планирования, сфера ЖКХ, несомненно, станет приоритетным сектором для привлечения инвестиционного капитала. Далее масштабный приток инвестиций в отрасль приведет к организации новых производственных мощностей и развитию сети региональных представительств существующих компаний, а следовательно, к развитию отечественной промышленности, формированию рабочих мест, пополнению бюджета и в конечном итоге — к росту ВВП».