Временами префекты обоих итальянских флотов действовали как гражданские посредники имперской власти. В senatus consultum
(сенатском постановлении) от 177/178 года, призванном уменьшить бремя гладиаторских состязаний, воспроизводится положение: «Trans Padum autem perque omnes Italiae regiones arbitrium iniungendum praefectis alimentorum dandis, si aderunt, vel viae curatory, aut si nec is praesens erit, iuridico vel classis praetoriae praefecto» («Но в провинции Транспадана[121] и во всех регионах Италии следует наделить полномочиями префектов по продовольствию, которые должны быть переданы попечителю дорог, или, в случае его отсутствия, представителю юстиции, или, в случае его отсутствия, префекту преторианского флота»).[122]В отсутствие сравнимых законов нельзя сказать, составляло ли это положение исключение или оно отражало вынужденный способ управления в Италии, нуждавшейся в имперских чиновниках. Префекты, естественно, стремились распространять власть на окружающие территории. Равенна, видимо, так и не приобрела окончательной муниципальной автономии, и префект Клодий Квиринал избежал наказания за жестокое притеснение горожан, только совершив самоубийство.[123]
В Мизенуме префект и его посредники также располагали юрисдикцией за пределами лагеря. Так, в конце II века Альфений Сенецион, заместитель префекта Мизенского флота, выступал в качестве судьи cum consilio (совещательного) в конфликте по поводу надлежащего ухода за могилами, проданными с долей имущества моряку из Мизенума.[124] Зависимость civitas (города) от имперской администрации была на самом деле лишь примером тенденции, развивающейся в других частях империи в конце II и III веке, которая, в свою очередь, влияла на статус Равенны и Мизенума. В IV веке Notitia Dignitatum (Список должностей) именовала префекта Равенны «praefectus classis Ravennatium cum curis eiusdem civitatis» («префект флота Равенны с заботами о том же городе»), в то время как Флавий Мариан, префект флота и «curator reip. Misenatium», восстанавливал деревянный мост в тот же период времени.[125]За помощью в выполнении своих многообразных обязанностей, как военных, так и гражданских, префект мог обращаться к своему заместителю. В экстраординарных случаях к своим чиновникам или, особенно для канцелярской работы администрации, к обширному набору моряков для услуг, officium
, который дублировал такой же набор у легата легиона.[126] В младший командный состав или cornicularius, вышестоящих командиров флота (principalis), можно далее включить beneficiarii (матросов для особых поручений), получивших хорошую должность благодаря офицеру командного состава и использовавшихся для разных целей. Сюда относятся с конца II столетия, видимо, actuarius (клерки), чьи помощники (exactus) известны только во флоте Александрии.[127] Оставшаяся часть администрации обычно входила в категорию immunis (матросы, оторванные от основных обязанностей). Достаточно многочисленные liberarii (архивисты) делились на dupliciarii – тех, которые получали двойную плату, – и случайных principalis, вероятно ведущих записи о рекрутах, повышениях и так далее. Определенное число scribae (писцов) имели дело с письменными документами и могли использоваться в различных целях.[128]Другие должности в администрации префекта были менее связаны с управлением. Префект использовал, возможно, praeco praefecti
(глашатая). Он пока что появился лишь в одной надписи III столетия как глашатай, оповещающий о религиозных или юридических мероприятиях префекта, или как средство связи одного корабля с другим.[129] Офицеры, которые часто пребывали в сухопутных учреждениях, на флоте были так редки, что, вероятно, работали только на администрацию префекта, например signifer или знаменосец.[130]Эпиграфические надписи не дают свидетельств до правления Нерона о subpraefectus
, заместителе командующего итальянским флотом, но по крайней мере с этого времени в подчинении префекта постоянно находится такой офицер.[131] Почти всегда должность зама занимал всадник (militia equestris). При удовлетворительном исполнении своих обязанностей eques, всадник, во всех известных случаях выдвигался на должность прокуратора Атректианских Альп.[132] Этот пост соответственно помещался среди sexagenarii (чиновников с жалованьем в 60 000 сестерциев) и в III столетии имел почетный титул третьего класса vir egregius (выдающийся человек).[133]