Foreign Agents: How American Lobbyists and Lawmakers Threaten Democracy Around the World

ЛОББИРОВАНИЕ И ЛОЖЬ, закулисные сделки и договоренности под столом, все от имени режима, который регулярно сажает в тюрьму критиков и арестовывает активистов демократических движений - разоблачения Brookings стали впечатляющим примером того, как даже самый известный американский аналитический центр поддался на деньги диктаторов, и как эти режимы могли затем получить доступ к американским политикам. Как пишет The New York Times, эти диктаторские режимы научились "покупать влияние" за счет пожертвований аналитических центров, а затем использовать их связи в Вашингтоне. 54 А поскольку сотрудники аналитических центров утверждали, что они не занимаются лоббированием, они никогда не раскрывали информацию об этих пожертвованиях и о том, что они делают от имени этих иностранных покровителей.

Как и в случае с университетами, Вашингтон, похоже, совершенно спокойно игнорировал эти гнилые отношения между иностранными режимами, аналитическими центрами и бывшими чиновниками, которые переходили от одного к другому. А почему бы и нет? Занятие должностей в аналитических центрах - это легкая и прибыльная позиция для тех деятелей, которые больше не работают в правительстве. Эти новые роли дают им возможность продолжать влиять на американскую политику и оставаться на виду у общественности. Все, что им нужно сделать, - это найти кого-нибудь - или какой-нибудь иностранный режим - для финансирования их работы в аналитическом центре. "Меня, честно говоря, удивляет, насколько четко прослеживается связь между выплаченными деньгами, опубликованными работами и влиянием на политиков и политиков", - сказал один юрист, специализирующийся на законах о зарубежном лоббировании, об американских аналитических центрах и их иностранных спонсорах. 55

И все же: все это не противозаконно. Даже когда диктаторы тайно перекачивают средства в аналитические центры, никаких преступлений не совершается. И если американские законодатели не возражают, почему бы этой карусели не продолжаться?

И, скорее всего, так бы и произошло, если бы - опять же по иронии судьбы - администрация Трампа не вмешалась. В 2020 году госсекретарь Майк Помпео объявил, что Госдепартамент наконец-то потребует от аналитических центров, сотрудничающих с американскими дипломатами, "раскрывать на своих сайтах информацию о финансировании, которое они получают от иностранных правительств, включая государственные или управляемые государством дочерние организации". 56 Как продолжил Помпео, "уникальная роль аналитических центров в ведении иностранных дел делает прозрачность в отношении иностранного финансирования как никогда важной", добавив, что сотрудники Госдепартамента "будут следить за тем, было ли сделано раскрытие". 57

Этот шаг не был требованием, скорее, простой просьбой. Но это был явный сигнал. Как сказал Помпео, "цель проста: продвигать свободный и открытый диалог, незапятнанный махинациями авторитарных режимов". 58 Это было непохоже ни на что ранее, прямой прицел на "мутность", окружающую иностранных диктаторов, которые используют американские аналитические центры для лоббирования от своего имени. Впервые в истории США американские официальные лица напрямую обратили внимание на отсутствие прозрачности в отношении режимов, финансирующих аналитические центры, а также университеты, и наконец-то начали бить тревогу по поводу того, что этот гейзер иностранного финансирования делает с американской политикой и американской демократией.

В другом мире залп Помпео, а также отдельные расследования в отношении американских университетов, игнорирующих требования о раскрытии информации, стали бы поводом для празднования и заслужили бы всеобщее одобрение. Если рассматривать эти шаги по отдельности, то, возможно, администрация Трампа даже стала бы самой дальновидной администрацией, которую Соединенные Штаты видели за последние десятилетия, а возможно, и за всю историю, когда речь шла о прозрачности кампаний по борьбе с иностранным влиянием.

Дело не только в том, что в конце 2010-х годов американские чиновники наконец-то стали проверять университеты и аналитические центры или изучать доступ, который они предоставляют иностранным режимам. В другом месте, в Министерстве юстиции, прокуроры наконец-то начали пытаться обеспечить соблюдение отдельного законодательного акта, который фактически игнорировался десятилетиями. Наконец, спустя почти столетие после введения закона, администрация Белого дома начала использовать FARA для преследования иностранных лоббистов, действующих в тени.