Газета "Своими Именами" №26 от 24.06.2014

В былые времена в высшем руководстве СССР, безусловно, существовали определенные правила поведения, неформальные иерархия, принципы карьерного роста, групповой борьбы и т.п. Все эти неформальные правила со временем менялись – при Брежневе они были уже совсем не такими, как при Сталине.

Конечно, очень многое в жизни правящей элиты регулировалось негласными правилами. Но эти правила в принципе не могли поколебать основы государственной системы, т.к. сами неформальные правила являлись отражением и частью системы.

Более того, система ограничивала действие неформальных законов. Представители элиты жили в хороших многокомнатных квартирах – но не во дворцах. Их дети учились в престижном МГИМО – но не в Оксфорде или Кембридже. Руководители СССР были людьми небедными – но счетов в зарубежных банках у них не было. Конечно, высшие чиновники могли порекомендовать своих хороших знакомых на высокие должности, но как бы хорошо они не относились, например, к знакомому продавцу спальными гарнитурами, продвинуть его на должность министра обороны было им не под силу. Неформальные законы позволяли представителям правящей элиты удовлетворять все свои разумные (а, может быть, и некоторые неразумные) потребности.

Именно поэтому руководители страны, распоряжаясь огромной собственностью, оставались наемными работниками системы – хозяина этой собственности. Плохими или хорошими были они работниками – другой вопрос. Но объективно руководители страны были вынуждены действовать, в меру своего понимания, в интересах системы – просто потому, что тот максимум личных благ, который они могли получить от системы, был ничтожно мал по сравнению с управляемой ими собственностью. А уровень жизни населения СССР напрямую зависел от эффективности функционирования этой системы.

Иную картину представляет собой государственное устройство западных стран. Эти страны, по сути, являют собой конфедерации крупных корпораций, действующих на их территории. Соответственно, первоочередной задачей западных государств является защита интересов этих корпораций. В обязанности государственных органов входят: защита интересов корпораций на внутреннем и внешнем рынках, регулирование отношений между этими корпорациями, обеспечение работоспособности общегосударственных систем (политической, финансовой, социальной, правоохранительной и др.). Все же государственные чиновники, начиная с самого нижнего ранга и кончая премьер-министрами и президентами, фактически являются наемными работниками крупных корпораций. А благосостояние населения западных стран определяется прежде всего эффективностью крупных корпораций. Всё остальное – вторично.

Конечно, как и в любой социальной структуре, в западных странах наряду с формальными действуют и неформальные законы. Ни в одной конституции нет статей о подчинении государственной власти крупным корпорациям, тем не менее руководство западных стран никогда не принимает решений, противоречащих интересам крупных компаний. Нет формальных законов, предоставляющих отставным министрам места в советах директоров крупных компаний, но почему-то министры после отставки усаживаются в эти уютные кресла.

Нынешнее устройство западных стран в принципе сложилось уже более полувека назад. В последнее время непрерывно отлаживались применительно к изменяющимся условиям как формальные, так и неформальные законы. А некоторые негласные правила оформлялись юридически в качестве официальных законов, например, законы о лоббировании или финансировании избирательных кампаний. Но основа государственного устройства (подчинение власти интересам крупных корпораций) остается незыблемой.

Что же представляет собой РФ? Ее государственное устройство принципиально отличается как от советской, так и от западной системы. Наверное, справедливо считать это устройство переходной моделью. Но если отправная точка этого перехода нам знакома, то конечная точка – совершенно неизвестна. А чтобы хоть что-то разглядеть в туманном будущем, полезно присмотреться к настоящему. Но и с настоящим разобраться непросто, если учитывать только формальные законы, действующие на территории РФ. Ну а учесть все неформальные законы, в силу их многообразия и негласного характера, практически невозможно.

Для оценки общего характера происходящих в обществе процессов достаточно определить главные задачи, решаемые государственной властью. В СССР – это защита политических и экономических интересов страны как системы, в западных странах – защита интересов крупных корпораций.