Государственное стратегическое управление

По-разному решается проблема участия государства в происходящих процессах – в политике регулирования экономики в целом и в области сглаживания циклических колебаний.

Не отрицая необходимости участия государства в экономических процессах, сторонники концепции рациональных ожиданий считают неэффективной любую экономическую политику – как кейнсианскую, так и монетаристскую.

Таблица 11

Роль государства в экономике: различие неокейнсианства и неоконсерватизма

Современная стабилизационная политика направлена на сглаживание амплитуды циклических колебаний. Вмешиваясь в экономические процессы, государство смягчает негативные последствия кризисов. Так, для выхода из фазы спада (кризиса) используются меры по повышению государственных инвестиций и закупок, а также кредитная экспансия. На фазе подъема, чтобы не допустить чрезмерного перегрева конъюнктуры и не дать производству выйти за рамки платежеспособного спроса, государственные инвестиции и закупки, наоборот, снижаются, налогообложение увеличивается и осуществляется кредитная рестрикция (путем удорожания, а следовательно, ограничения кредитования производства).

Поэтому сложнейшим вопросом государственного регулирования являются поиски оптимально гармоничной системы целей. Например, достижение полной занятости сопровождается усилением инфляционных тенденций, экономический рост и сохранение окружающей среды находятся в очевидном противоречии.

Как показывает опыт развитых стран, самый разумный вариант – использование метода постоянного и мягкого волнообразного маневрирования. Попеременное частичное достижение каждой из противостоящих целей – оптимальный путь решения задач в национальных экономиках, близких к равновесному⁹.

Общая стратегия государственного регулирования рыночной экономики базируется на следующих принципах¹⁰.

1. Государство должно финансировать только те социально значимые отрасли, которые не привлекают частный бизнес.

2. Государственное предпринимательство должно помогать развитию частного бизнеса, а не конкурировать с ним. Игнорирование этого принципа способно привести к искусственному доминированию государственных предприятий над частными.

3. Государственная финансовая, кредитная и налоговая политика должна способствовать экономическому росту и социальной стабильности.

4. Государственное вмешательство в рыночные процессы тем эффективнее, чем в более «рыночную» форму оно облачено.

5. Особую значимость государственное регулирование приобретает в период общехозяйственных кризисов, а также для процессов в сфере межгосударственных экономических отношений.

Современные ученые обосновывают необходимость комбинированного воздействия, учета «…наряду с политикой поддержки конкуренции и конкурентоспособности политики дерегулирования и контроля за деятельностью естественных монополий. Любая промышленная политика характеризуется фокусировкой на той или иной концептуальной идее и соответствующей ей системе инструментов»¹¹.

Различные степени государственного вмешательства в экономику признаются сегодня необходимыми. Так, Б. Андрессо и Д. Джекобсон выделяют пять типов промышленной политики с учетом степени государственного вмешательства в экономику: пассивную и негативную (минимальное вмешательство), пассивно-позитивную (формирование благоприятной экономической среды), активно-негативную (ввод барьеров, ограничивающих конкуренцию), активную и позитивную (государство выступает как координатор и оказывает прицельную поддержку), активно-позитивную с прямым вовлечением в производство (вовлечение в рыночную среду государственных предприятий)¹²

.

1. Новые теории устойчивого экономического развития.

В последние годы в связи с крупными финансовыми кризисами усилилась критика основных направлений и школ государственного регулирования экономики.

Дж. Грей, критикуя подход неолиберализма, отметил, что эта идеология не может существовать долго, так как она противоречит интересам большинства, но она может привести к хаосу весь мир¹³.

Так, еще до наступления последнего кризиса ряд ученых пришли к выводам о наступлении в развитии мира нового этапа – хаоса.