Государственное стратегическое управление

Принцип 1. Качество решений начинается с качества людей… Поместив качество в основу наших действий, мы устраняем старые шаблоны, которые дискредитировали политики и политиков и привели слишком много стран к экономическим бедствиям.

Принцип 2. Внедряйте реформы на основе квантовых скачков. Не пытайтесь действовать шаг за шагом. В противном случае заинтересованные группы будут иметь время для мобилизации и смогут сбросить вас.

Принцип 3. Главное скорость – ограничений на скорость нет… Если реформы идут слишком медленно, возрастают затраты, …консенсус, поддерживающий реформы, может распасться.

Принцип 4. Запустив реформы, нельзя останавливаться, пока программа не завершена… Огонь оппонентов гораздо менее точен, если мишень быстро движется.

Принцип 5. Ключевой фактор – доверие… Ключ к успеху – это согласованность политики и коммуникаций.

Принцип 6. Необходимо видеть цель… Люди не будут поддерживать реформы, если они не видят направления движения.

Принцип 7. Не впадайте в ловушку недооценки людей… Люди знают, когда пытаются избежать ключевых вопросов. Они чувствуют, когда ими пытаются манипулировать или обманывают, и не любят этого. Они уважают людей, честно отвечающих на их вопросы.

Принцип 8. Не моргайте: доверие людей основывается на вашем умении держаться… Знание или вера, что вы правы, обеспечит вас прочной основой для взаимодействия с ними в свободной и уверенной манере, даже при встрече с людьми, настроенными негативно.

Принцип 9. Инициативы, выбор, монополия: сделайте ключевой выбор правильно.

Принцип 10. Избирайте политиков, в которых есть мужество провести реформы».

Большая часть методов стратегического планирования все еще не находит своего применения в разработке теории и в практике стратегического государственного и планирования. Разработка новых подходов к стратегическому государственному планированию и периодический управленческий аудит, контролирующий его качество в министерствах и ведомствах, может быстро изменить ситуацию в экономике РФ к лучшему, даст новый импульс ее развитию. Кроме того, система стратегического планирования является важнейшей составляющей процесса стратегического управления, и от качества стратегического планирования зависит и состояние стратегического управления.

Для решения проблем координации различных сфер экономики РФ, министерств и ведомств в области инноваций представляется целесообразным создание нового государственного Центра стратегического инновационного развития, который мог бы координировать стратегии развития науки, министерств, крупных корпораций РФ.

Развитие методов стратегического планирования и разработка новых стратегических планов развития регионов, отраслей и бизнес-структур России могут существенно повысить ее позицию в формируемой ныне системе мировых лидеров экономики.

2.2.2. Стратегическое прогнозирование

Ситуация со стратегическим планированием в значительной мере усложняется и в связи с существующими проблемами в состоянии стратегического прогнозирования. Если нет прогнозов будущего, то планирование становится ненадежным, осуществляется «вслепую». Проблема стратегического планирования заключается в том, что стратегических планов не может быть много, а стратегических сценариев существует множество и по мере увеличения интервала времени расширяется «воронка возможностей», увеличивается количество возможных сценариев развития.

Экономико-математический словарь определяет прогнозирование как «систему научных исследований качественного и количественного характера, направленных на выяснение тенденций развития народного хозяйства или его частей (отраслей, регионов, предприятий и т. п.) и поиск оптимальных путей достижения целей этого развития»²⁹.

Стандартные методы прогнозирования разделяют на следующие виды:

• экспертные – прогнозы составляются экспертами и обрабатываются по разным методикам;

• фактографические (экстраполяции) – включают статистическую обработку данных, определение аналогий процессов, изучение тенденций процессов, в частности процессов научно-технического развития;

• комбинированные методы – соединяют экспертные и фактографические методологии;

• сценарные методы прогнозирования. Среди методов прогнозирования особое значение занимают сценарные методы прогнозирования, которые сегодня занимают одно из ведущих мест во всех сферах стратегического государственного и стратегического экономического прогнозирования.

Под сценарием понимается логическая цепь возможных событий будущего, разворачивающихся вследствие действия определенных сил и при определенных условиях. Как правило, выделяют:

• пессимистические сценарии (наихудшие условия);

• оптимистические сценарии (наилучшие условия);

• реалистичные условия (сочетание первых и вторых).