Государственное стратегическое управление

Во-первых, применение бенчмаркинга позволит органам государственной власти обмениваться между собой «лучшими практиками». Конечно, можно говорить о ведомственном нежелании делиться «лучшими практиками» с другими, чтобы не давать им преимуществ в борьбе за бюджетные средства. Такого рода обмен возможен только на взаимовыгодных условиях, то есть развитие процессов и методов работы в разных ведомствах должно находиться на более или менее одинаковом уровне, чтобы обмен не превращался в простое заимствование аутсайдером процессов лидера, за чем может последовать соответствующее перераспределение финансового обеспечения в связи с повысившейся эффективностью работы организации– аутсайдера. Однако в современных условиях, в случае сопоставимого уровня развития сотрудничающих в обмене знаний и процессов организаций, существует понимание невозможности развития и повышения эффективности деятельности только собственными силами.

Во-вторых, возникает мотивация переосмысливать и перенимать передовой опыт других стран, о котором проще узнать, так как в связи с тенденцией развития бюджетирования, ориентированного на результат, и систем государственного и общественного контроля объем информации в публикуемых в развитых странах отчетах о результатах деятельности органов государственной власти будет увеличиваться, а качество такой информации – повышаться. Развивается также международный обмен специалистами и знаниями.

В-третьих, само по себе применение бенчмаркинга будет способствовать повышению эффективности системы государственного финансового контроля. Это связано с тем, что в случае применения бенчмаркинга увеличиваются публичность и открытость работы органов государственной власти, без чего невозможен обмен опытом. Более того, важной особенностью бенчмаркинга является повышенное внимание к организационным процессам. В условиях обмена опытом и открытого распространения информации об организационных процессах органу власти будет затруднительно приукрасить результаты своей деятельности, а также выдать какие-либо положительные изменения во внешней среде за собственные достижения, так как в этом случае не будет подтверждена связь фактически достигнутых результатов деятельности с протеканием организационных процессов. Еще одним важным обстоятельством является предоставление и анализ в процессе бенчмаркинга информации о деятельности и результативности органа власти не просто заинтересованным представителям общественности, но и экспертам в каждой конкретной области деятельности из других органов власти и организаций. Другие организации получают возможность на деле проверить эффективность тех или иных мероприятий.

Таким образом, применение бенчмаркинга позволяет повысить объективность, тщательность и качество анализа информации об эффективности деятельности органов власти.

Известна практика применения бенчмаркинга в государственном управлении в других странах. В работе Имаи М. «Кайдзен: ключ к успеху японских компаний» названы десять организаций, наиболее активно и эффективно занимающиеся бенчмаркингом⁴⁹:

• «Ксерокс»;

• Армия США;

• «Корниг» (производство стекла и керамики, США);

• Служба США по налогам и внутренним доходам;

• «Юнайтед текнолоджис» (производитель широкого спектра высокотехнологичной продукции – от лифтового оборудования до авиадвигателей, вертолетов и решений в области альтернативных источников энергии, США);

• «Баттелле» (крупнейшая организация, обеспечивающая внедрение открытий и результатов исследований в практику предоставления услуг и производства товаров, консультант по организации управления НИОКР и прикладными научными исследованиями, США);

• «ДинМакДермотт» (организация, управляющая стратегическим запасом нефти в США);

• Военно-морской флот США;

• муниципалитет Дубай;

• дубайская торгово-промышленная палата.

Из приведенного списка организаций половина – это организации, которые представляют правительственные структуры.