Государственное управление инвестициями в России (СИ)

Задержки бюджетного финансирования стали дополнительным фактором, усугубившим неплатежи между предприятиями и активное использование ими бартера и денежных суррогатов для взаиморасчётов. Российские экономисты подсчитали, что 1 руб. бюджетной задолженности порождает не менее 3 - 4 руб. неплатежей между предприятиями, и не менее половины существующей задолженности можно отнести именно к реакции реального сектора экономики на бюджетные долги.

Поэтому одна из самых сложных задач государства - свёртывание его деятельности в тех сферах, где она малоэффективна, и укрепление его позиций по тем направлениям, где это присутствие необходимо.

Можно назвать такие направления:

- создание системы экономических взаимоотношений, в основе которой лежат чёткая финансовая дисциплина, обеспеченная реальной экономической и юридической ответственностью за невыполнение договорных обязательств или просрочку платежей, как в частном, так и государственном секторе и формирование нормальной рыночной сферы для функционирования предприятий;

- обеспечение социальной стабильности за счёт повышения уровня жизни и реальной занятости населения;

- формирование нового гражданского сознания, основанного на принципах здорового патриотизма, уважения к своему и чужому труду, возможностях самореализации и ответственности за выбранные личные цели.

3.2. Сбережения населения

Второй по возможности источник финансирования капитальных вложений. Очевидно, что, имея твёрдые государственные гарантии возврата вкладов по долгосрочным депозитам, население предпочтет отнести деньги в банк, а не хранить дома. Эти средства могли бы сыграть значимую роль в инвестиционном процессе, если создать специальный механизм экономики - систему денежных займов, гарантированных облигаций и др., а также системы законодательных норм (инвестиционный кодекс), которые позволили бы направить поток финансовых ресурсов на решение этой первоочерёдной задачи.

В России пока и жилищно - строительные кооперативы и жилые сертификаты со стороны населения использовались для финансирования возведения жилья для себя. Однако если привлекать сбережения как долгосрочные инвестиции, то форма кооперативных строительных обществ позволяет эффективно использовать психологические преимущества недвижимости - наглядность готового объекта, возможность оценить темпы реализации проекта. Обязательное условие существования таких кооперативов - установление жёсткого контроля со стороны государства за расходованием накопленных средств, введение высоких тарифов и замораживание средств в случае их не целевого использования для самих обществ, а также для уполномоченных банков, в которых они станут хранить свои финансовые ресурсы. Всё это позволит мобилизовать часть средств, находящихся на руках у населения, для жилищного строительства, которое, в свою очередь, будет способствовать общему экономическому подъёму.

В развитых странах именно сбережения рассматриваются как главный источник промышленного инвестирования. Этим объясняется тенденция переноса акцента в налогообложении с прямых налогов на косвенные, в основном НДС. Прямые (на прибыль и доходы, на прирост стоимости капитала), и косвенные (НДС и акцизы) налоги оказывают разное влияние на экономическую активность. Если первые понижают доходы компаний и снижают, таким образом, стимулы к инвестированию, то вторые входят в издержки и перекладываются на потребителей. Поэтому косвенные налоги, направленные на расширение обложения потребительских товаров, призваны стимулировать накопления населения и таким образом создать благоприятные условия для роста производства. Так это происходит в устойчивой экономической среде, но в российских условиях повышение косвенных налогов на фоне низкого уровня доходов основной массы населения приведёт, скорее, к снижению накоплений населения, в том числе на депозитных счетах. Вероятно, что рост налогов на потребление снизит сбережения населения в банках и ценных бумагах и ещё увеличит долю валютных накоплений.

3.3. Вывоз капитала и теневая экономика.

Ещё одним источником инвестиционных финансовых ресурсов могли бы служить средства отечественной теневой экономики, которые в пределах возможной легализации составляют, по некоторым оценкам, более 60 млрд. дол. Проблема существования теневой экономики стоит не только перед Россией. Основными причинами, обуславливающими наличие теневой экономики, считаются высокие налоги, бюрократические сложности в официальном оформлении бизнеса и возможность привлечения нелегальной, дешёвой рабочей силы в лице эмигрантов.

Ликвидация этих предпосылок или смягчения их влияния на экономическую среду в России вместе с легализацией капиталов, накопленных не преступным путём, позволит увеличить промышленные инвестиции на 20-40%.