Государственное устройство России

Государь ежедневно принимал как думных бояр, так и заведующих приказами. Он призывал к себе или несколько ближних бояр и окольничих, или выходил в общее собрание Думы. Приговор по делу писался дьяком по следующей форме: «Государь указал и бояре приговорили». Бывало, что государь поручал Думе решить дело без него, и тогда думский приговор приносили уже к нему для одобрения и утверждения.

По Судебнику 1550 г. «дела государевы новые, в сём Судебнике не писанные», должны были осуществляться «с государева доклада и со всех бояр приговора» и только тогда получали силу закона. Название «Боярская дума» не является историческим названием верховного правительственного учреждения Московского государства. В документах XVI–XVII вв., имея в виду Боярскую думу, чаще выражались так: «и бояре, и окольничие, и думные люди», «все бояре», «царь и бояре». Также Думу называли «синклит» или «палата».

В XVI в. в Российском государстве сложилась так называемая система местничества, то есть распределение должностей в соответствии с происхождением, служебным положением предков и личными заслугами. Взаимоотношения знатных фамилий были строго определены. В начале царствования Ивана IV Грозного (1533–1584) была составлена официальная родословная книга – «Государев родословец». Она содержала в себе поимённые списки важнейших служилых родов в порядке поколений. Фамилии, помещённые в «Государевом родословце», назывались родословными. По родословцу определяли старшинство лиц одной фамилии, когда им приходилось отбывать службу.

Для определения служебного старшинства лиц разных фамилий в 1556 г. была составлена книга «Государев разряд», где были записаны назначения знатных лиц на высшие придворные должности. Таким образом, у каждого члена рода было своё место в семье, поэтому и сам учёт мест назывался местничеством. В 1682 г. царь Фёдор Алексеевич (1676–1682) отменил местничество, так как оно вредило интересам дела и службы.

Царь советовался с боярами по всем государственным делам. По их совету издавались новые законы, решались дела, связанные с государственным управлением. Иногда в Думу приглашали купцов и духовенство. Принимал участие в её заседаниях и патриарх, и не только в обсуждении церковных дел.

Думные бояре вели переговоры с иноземными послами, проводили ревизии в волостях и уездах, а некоторые из них даже становились главнокомандующими войсками.