Когда Асанья попросил его 14 мая продолжить работу в должности премьер-министра, старый профсоюзник знал, что не сможет сформировать новую администрацию при существующем распределении министерских должностей. Поэтому он вернулся к идее правительства, основанного на профсоюзах. Это было похоже на Национальный совет обороны, создать который предлагали в сентябре прошлого года анархисты: его возглавил бы сам Ларго Кабальеро, а министерства поделили бы между собой НКТ и ВСТ. В первый раз он напомнил об этой идее в феврале, когда впервые встревожился из-за роста влияния коммунистов, но тогда Асанья гневно отверг это предложение – контроль СССР за поставками оружия делал его совершенно неосуществимым. Теперь условием сохранения за Ларго Кабальеро премьерского поста был назван его отказ от кресла военного министра, чего хотел Сталин. Ларго отказался, считая себя последней преградой на пути коммунистического переворота.
17 мая Ларго Кабальеро подал в отставку, что стало точкой в длительном правительственном кризисе. Некоторые историки считают, что корни майского кризиса 1937 года тянулись от восстания октября 1934 года и что Кабальеро сокрушили не коммунисты, а конфликт с умеренным крылом Социалистической партии[652]
.Еще в конце прошлого года коммунисты, обратившись к Негрину, получили его согласие стать следующим премьер-министром[653]
. Позднее генерал Кривицкий, сбежавший от НКВД, утверждал, что все это подготовил еще прошлой осенью Сташевский. Другой крупный коммунист-ренегат, Эрнандес, доказывает, что решение было принято на политбюро в начале марта, когда иностранные коммунисты, включая Марти, Тольятти, Гере и Кодовилью, численно перевесили членов Испанской компартии. Прието и либеральные республиканцы согласились с их выбором, и 17 мая Асанья поручил сформировать правительство Негрину.Негрин, став председателем Совета министров, сохранил за собой пост министра финансов. Прието стал министром обороны, Хулиан Сугасагойтиа – внутренних дел, Хираль – иностранных дел, баскский консерватор Ирухо – юстиции. С целью скрыть, согласно инструкциям Сталина, коммунистическое влияние, компартия получила только два второстепенных портфеля: Хесус Эрнандес стал министром образования и здравоохранения, Висенте Урибе – министром сельского хозяйства[654]
.Новую систему власти в республике Негрин и коммунисты называли впоследствии «управляемой демократией». В общих чертах это подразумевало управление сверху, при котором основные партии проводят переговоры о распределении министерских постов. В условиях войны обычная политическая жизнь с дискуссиями была осложнена, контакты партийных лидеров и рядовых членов были резко ограничены. Асанья жаловался на отсутствие парламентских дебатов и на результат этого: «Кажется, что в газетах пишет один и тот же человек, они не печатают ничего, кроме проклятий «мировому фашизму» и уверений в скорой победе»[655]
. Последними проблесками демократии были нечастые заседания кортесов. В этой косметической роли выступали только выжившие члены партий Народного фронта.Негрина обычно рисуют либо марионеткой Москвы, либо человеком, который, отступая перед необходимостью, пытался оседлать коммунистического тигра во имя Испанской республики. Обе характеристики вводят в заблуждение.
Хуан Негрин Лопес родился в 1892 году в богатой семье верхушки среднего класса на Канарских островах. В юности он симпатизировал движению за автономию Канар и соглашался с федералистской программой ИСРП. Он верил прежде всего в свои собственные способности и, похоже, был не вполне удовлетворен своей успешной и не требовавшей больших усилий врачебной карьерой: после учебы в Германии он в возрасте 29 лет стал профессором физиологии в Мадридском университете. Вскоре он стал активно заниматься политикой, затмевая своими талантами профессионалов. Подобно многим людям, сознающим свой потенциал, он твердо верил в иерархию, имел авторитарные тенденции и мало оглядывался вокруг, твердо зная, что лучше для других. Неудивительно, что он быстро вошел во вкус власти, когда она была ему предложена. Властолюбие у него сопутствовало чревоугодию и сладострастию, а не заменяло того и другого.
Назначение Негрина и его правление «железной рукой» вызвали аплодисменты официальных кругов Лондона и Вашингтона. Но, как ни приветствовал Черчилль это правительство за его приверженность «закону и порядку», оно не мешало тайной полиции, подчинявшейся НКВД, преследовать людей, выступавших против линии Москвы, и принесло в жертву Сталину ПОУМ, чтобы не прерывать поступление оружия и добиться победы в войне.