Греческие древности. Быт, право, государственность

Перед открытием собрания происходило очищение: особый жрец (περιστιαρχος) приносил в жертву поросят и обносил их вокруг народа; потом глашатай произносил молитву и заклятие против тех, которые стали бы намеренно говорить во вред народу. По открытии собрания председатели сообщали подлежащий решению вопрос (χρηµατιζειν), т. е. приказывали читать предварительное определение (προβουλευµα) совета и спрашивали, согласен ли с ним народ, или желает сам обсудить вопрос. Ответом служило поднятие рук (προχειροτονια); в случае согласия народа с решением совета предложение тотчас было утверждаемо и становилось народным постановлением (ψηφισµα); если же народ желал прений, то председатель через вестника обращался к собранию с вопросом, кто желает говорить по данному делу. Право говорить на народном собрании имел всякий επιτιµος. В древнейшие времена приглашались говорить сначала старшие граждане, имевшие не менее 50 лет, но потом это предпочтение по возрасту было оставлено[111]

. Особых ораторов, назначенных правительством, не было; но некоторые граждане специально занимались государственными вопросами, постоянно были au courant текущих событий и потому особенно часто выступали на кафедру и умели извлекать из этого вещественную пользу (ρητορες). Чаще всего, конечно, гражданин, внесший предложение в совет, выступал и на народном собрании с речью, в которой подробнее разъяснял свое предложение, приводил в пользу его разные доводы и т. п. Выступая на кафедру, оратор надевал венок в знак того, что исполнял в этом случае общественную должность. Он мог говорить, не боясь ответственности за свою речь (αδεως), но не должен был рассуждать о предметах, не относящихся к делу, повторять дважды одно и то же, позволять себе брань или неприличные действия против собрания и пр. Его также не должны были прерывать или обижать другие. За подобные нарушения порядка председатели могли удалить оратора с кафедры или оштрафовать, но не более как 50 драхмами. За исключением этого ничтожного штрафа свобода речи в Афинах ничем не была ограничена.

Когда не находилось уже ораторов по предложенному вопросу, составлялось определение или самим оратором, или, так как не все граждане могли придать своим предложениям законную форму, председателями и тут же записывалось; часто оратор приносил его уже готовым в собрание. Определение могло изменять или дополнять предварительное решение совета, иногда даже опровергать его. Готовое определение вручалось председателям, которые пускали его на голосование (επιψηφιζειν), если находили законным, в противном же случае не допускали голосования, но за это брали на себя ответственность[112]

. Законом запрещено было двойное голосование об одном и том же предмете. Со времен Эфиальта, ограничившего значение Ареопага, установлены были семь νοµοφυλακες, которые вместе с председателями наблюдали за тем, чтобы народные определения не противоречили законам. И частные лица могли остановить определение, даже принятое, посредством γραφη παρανοµων (см. ниже, § 2).

Голоса на народном собрании подавались обыкновенно посредством поднятия рук (χειροτονια); реже, именно в случае вотирования постановления об отдельном лице (νοµος επ ανδρι, см. ниже, § 2), употреблялась закрытая баллотировка посредством камешков (ψηφοι), бобов (κυαµοι) или черепков (οστρακα). По окончании подачи голосов председатели объявляли ее результат, и вновь принятое постановление сдавалось для хранения в архив или, в важных случаях, вырезалось на камне и выставлялось во всеобщее сведение в каком-либо публичном месте, чаще всего на Акрополе.

По окончании всех дел, стоявших на очереди, председатели распускали собрание (λυειν, διαλυειν). Если в один день нельзя было окончить всех дел или если являлись дурные знамения (διοσηµιαι: гром, молния, буря, солнечное затмение или землетрясение), то собрание отлагалось до следующего дня.