Июльский план предполагал, что противник нанесёт главный удар севернее реки Сан в Восточной Польше вдоль направлений Вильнюс-Минск и Брест-Барановичи. Согласно второму (менее вероятному) сценарию, немецкие войска наносили удар из района Люблина на юге Польши, устремляясь через Украину к Киеву. В заключение в плане говорилось: «Главный, политически наиболее благо приятный и, следовательно, наиболее вероятный курс для Германии — это первый вариант её действий, с развёртыванием основных сил немецкой армии севернее р. Сан.
В соответствии с планом Генштаб предусматривал формирование и развёртывание на Западном театре военных действий 3-х фронтов: Северо-Западного, Западного и Юго-Западного, прикрывающих главное стратегическое направление на Москву, вспомогательные направления к Ленинграду и на юго-запад, а также защищающие стратегическое направления южнее Припятских болот. Единственной особенностью этого нового плана была указана его сосредоточенность на московском направлении в ущерб ленинградскому и киевскому. Это вскоре станет главным предметом спора между Сталиным и Генштабом. В плане совершенно не были учтены итоги выступления немецких войск на Западе, по сравнению с действиями советских войск на Западе и Финляндии.
После назначения в августе 1940 г. начальником Генштаба К.А. Мерецкова (в соответствии с постановлением ГВС от 16 августа), Генштаб пересмотрел июльский план Шапошникова, в связи с новыми военными и политическими задачами. К этому времени северо-западная и западная государственные границы были передвинуты вперёд до 300 км. Возникла проблема за короткий срок переработать планы обороны страны на новых границах. Ведущую роль в подготовке этого документа снова взял на себя Василевский. К 18 сентября он завершил работу и представил на одобрение Тимошенко и Мерецкову заключительную часть «Соображений» и памятную записку, выводы которой в целом повторяли положения прежнего плана Шапошникова. Тимошенко переслал её на окончательное рассмотрение Сталину и Политбюро партии.
«Соображения» Василевского вновь постулировали, что Советский Союз должен быть готов к войне на два фронта — против Германии и её союзников на западе и против Японии на востоке. Они увеличивали оцениваемый объём общей угрозы и предполагали на основе анализа, что Германия и её союзники смогут задействовать против Советского Союза до 243 дивизий, 10 000 танков и 15 000 самолётов. Поэтому рекомендовалось развернуть на западе основную массу советских вооружённых сил (189 дивизий и 2 бригады или 61 % всех соединений), организованных в 4 фронта военного времени (Северный, Северо-Западный, Западный и Юго-Западный). Этот план требовал сохранения 5 армий РГК, все из которых предназначались для операций на Западе. Таким образом Ген штаб предполагал, что 240 дивизий Красной Армии (80 % её сил) будут задействованы на западе, 33 — на Дальнем Востоке, 30 — в Закавказье и Средней Азии, и ещё одна — в районе Белого моря. План этот выделял Западу 60 % фронтовой и дальнебомбардировочной авиации, ещё 16 % — Даль нему Востоку и Забайкалью и 24 % — Закавказью и Средней Азии.
Далее план предполагал, что «обе стороны начнут боевые операции, задействовав лишь часть своих сил, и как основные силы Красной Армии, так и основные силы противника завершат своё развёртывание не менее чем через две недели». В любом случае войска Красной Армии должны были «нанести немецко-фашистским войскам мощный ответный удар (контрудар) и вести боевые операции на территории противника». Здесь опять не был учтён опыт войны на Западе, в которой германский агрессор начинал войну внезапно вторжением всех своих развёрнутых сил. В этих условиях, когда началась война, советские контрудары только усугубили положение советских войск и не позволили им вести операции на территории противника.
«Соображения» вновь предлагали 2 варианта советского стратегического развёртывания на запад е. Вспомогательный требовал развёртывания основной стратегической группировки войск к югу от Бреста, чтобы отразить вражеское наступление и нанести контрудар в направлении на Люблин, Краков и Бреслау с целью отрезать Германию от Балкан и лишить противника её экономической базы. Главный плановый сценарий размещал основную массу советских войск к северу от Бреста с задачей отразить и атаковать его основную группировку в Восточной Пруссии. Окончательное решение, какому именно сценарию следовать, зависело от условий, создавшихся в начале войны. Это означало, что Генштаб должен быть полностью готов к выполнению обоих планов ещё в мирное время. 15 сентября Тимошенко и Мерецков представили «Соображения» и сопутствующие им военные планы на одобрение Сталину и советскому политическому руководству.