Имя, ставшее эпохой. Нурсултан Назарбаев: новое прочтение биографии

Политологи гадали: с кем теперь будет Узбекистан? Уж не с США ли? Ведь президент Ислам Каримов подписал в Вашингтоне декларацию, в которой Узбекистан был объявлен основным стратегическим партнером США в Центральной Азии.

Однако уже через несколько дней Узбекистан заявил, что не хочет совсем выходить из ГУУАМ. Он будет участвовать в его отдельных мероприятиях, связанных с экономикой и борьбой против терроризма.

Организация ГУАМ была основана 10 октября 1997 года в рамках саммита Совета Европы во французском городе Страсбурге и долгое время существовала как инициатива. 7 июня 2001 года в Ялте президенты Гейдар Алиев, Владимир Воронин, Ислам Каримов, Леонид Кучма и Эдуард Шеварднадзе подписали Хартию объединения, получившую название по имени города. Вопрос о приеме в организацию в качестве наблюдателей России, а также Болгарии и Румынии не обсуждался.

Статус международной организации ГУАМ получила только 23 мая 2006 года на ее саммите в Киеве, где главы государств подписали устав организации и декларацию о ее создании. Было объявлено, что приоритетными партнерами станут Европейский союз и НАТО, а о намерении стать учредителями организации заявили Польша, Болгария и Румыния.

Основные цели ГУАМ: утверждение демократических ценностей, обеспечение верховенства права и уважения прав человека; обеспечение устойчивого развития; укрепление международной и региональной безопасности и стабильности и т. д. Впрочем, а какие организации в своих уставных документах заявляли, что их цели – антигуманные? Не было такого и, наверное, никогда не будет.

В 2003 году ГУАМ получила статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН. ГУАМ сотрудничает с ОБСЕ и со многими государствами, в частности с США. Существует программа ГУАМ – США. В 2004 году учреждена Парламентская ассамблея ГУАМ, в состав которой входят три комитета: политический, торгово-экономический, по вопросам науки, культуры и образования.

В ГУАМ существует статус наблюдателя и партнера. Она заявляет про свою открытость к сотрудничеству с третьими государствами и международными организациями, которые разделяют ее цели и принципы, а также готовы участвовать в реализации совместных инициатив.

США приветствовали ее создание и обещали всяческую поддержку. Однако предложение присоединиться вежливо отклонили на том основании, что ГУАМ – организация региональная, и их вполне удовлетворяет статус наблюдателя. США оказали ГУАМ серьезную поддержку, в том числе финансовую, техническую, экспертную.

В июне 2007 года председательство в ГУАМ от Украины перешло к Азербайджану. Это право было ему делегировано на саммите в Баку, о чем и сообщил президент Украины Виктор Ющенко. В качестве гостей были приглашены президенты Польши, Литвы, Хорватии и Румынии. В мероприятиях саммита участвовали представители около 30 стран и международных организаций.

СМИ сообщали, что на бакинском саммите участники ГУАМ планировали подписать пакет документов. Выделялось намерение принять соглашение о создании миротворческих формирований, с помощью которых можно было бы значительно оптимизировать разрешение «холодных» и «горячих» конфликтов, что актуально для Азербайджана, Грузии и Молдовы. Правда, оговаривалось, что без соответствующего мандата Совета Безопасности ООН или ОБСЕ такие подразделения никто не собирается использовать.

Неужели в пику Организации Договора коллективной безопасности (ОДКБ)? В августе 2006 года в Тбилиси на совещании представителей военных министерств стран ГУАМ речь шла о создании совместных военных формирований, оснащенных и обученных по лучшим западным стандартам и способных решать любые задачи, поставленные руководством ГУАМ. И вообще, ГУАМ – это противовес СНГ? Или только России?

Еще на первом саммите в Киеве в мае 2006 года президент Украины Виктор Ющенко, глядя на Ильхама Алиева, произнес:

– Азербайджан владеет уникальной добычей нефти. Украина владеет уникальными возможностями транзита. Почему бы нам эти усилия не объединить?

СМИ сразу же передали сногсшибательную новость: страны – участницы ГУАМ в первый же день работы саммита предприняли энергетический демарш против России, фактически начав переговоры против усиления энергетического влияния России в регионе. Информационные ленты били в глаза сенсационными заголовками: «Украина и Азербайджан будут экспортировать энергоносители в обход России», «Реакция Москвы на решения саммита в Киеве».

Мировые СМИ, комментируя саммит в Киеве, отмечали, что ответы Ильхама Алиева на вопросы журналистов были миролюбивые. Он не согласился с утверждением, что ГУАМ – это «анти-СНГ».

– ГУАМ – не конфронтационная организация, – подчеркнул он. – И не направлена против кого-то. Мы хотим сотрудничать для собственной выгоды. А наши отношения с Россией складываются конструктивно.

Российский МИД тоже заявил, что он не видит «антироссийской составляющей» в киевском мероприятии.