Иран. Экономика под санкциями

Особые экономические зоны делятся на «свободные экономические» (free economic zones, FEZ, русская аббревиатура СЭЗ) и «специальные экономические» (special economic zones, SEZ).

FEZ (СЭЗ) привязаны к важным географическим локациям и относятся к четко выделенным секторам экономики (преференции там получают предприятия конкретного направления):

• СЭЗ на острове Киш – туризм, финансовые услуги, торговля;

• СЭЗ на острове Кешм – энергетика и реализация нефтепродуктов;

• СЭЗ Чабахар (порт в 70 км от Пакистана) – торговые и производственные предприятия;

• СЭЗ Арас (город Джульфа, рядом с Нахичеванью) – торговля с Грузией, Арменией и Азербайджаном;

• СЭЗ Энзели (на Каспийском море) – торговля со странами Каспия, включая Россию;

• СЭЗ Арванд (граница с Ираком) – торговля с Ираком;

• СЭЗ Маку – торговля и промышленность, крупнейшая СЭЗ Ирана.

SEZ – это небольшие промышленные кластеры, созданные для развития конкретных областей промышленности или же стимуляции экономики конкретных территорий. В их число входят: остров Лаван, Сирджан, часть города Шираз, индустриальный парк Каве, Намин, порт Ноушехр, индустриальные парки Луристана (добыча полезных ископаемых), портовый комплекс Шахид-Раджаи, зона Парс (газовые месторождения), Амир-Абад, часть провинции Йезд, Рей и Зарандийе (пригороды Тегерана), судостроительный комплекс Персидского залива и др.

Среди других мер привлечения иностранных инвесторов в Иран можно назвать:

• возможность регистрации компании со 100 %-ным иностранным капиталом (появилась сравнительно недавно);

• возможность выдачи иностранцам лицензий на ведение банковской деятельности по всему Ирану (т. е. регистрация иностранных банков в Иране), а не только в СЭЗ;

• разрешение иностранным компаниям приобретать акции приватизируемых предприятий на Тегеранской торговой бирже;

• больше прав и льгот для иностранных инвесторов при нефтедобыче, а также участие в разделе продукции в нефтегазовом секторе;

• выделение гарантий под иностранные инвестиции иранскими банками.

Поток инвесторов из Европы постепенно нарастал, но после ужесточения санкций в 2010–2012 годах многие европейцы были вынуждены уйти. Их место предсказуемо заняли страны Азии, в особенности – Китай (в 2015 году на его долю приходилось 33 % инвестиций в страну).

Подведем итоги

Как санкции повлияли на частный бизнес и предпринимательство в Иране?

1) Основные сложности частного предпринимательства в Иране связаны не столько с санкциями как таковыми, сколько с экономической моделью страны, где слишком многое находится в руках государства или окологосударственных структур. Даже программа приватизации пока не смогла существенно скорректировать этот перекос.

2) Частному бизнесу очень мешает «утечка мозгов» (нехватка квалифицированных специалистов), коррупция, недобросовестная конкуренция со стороны дотируемых предприятий, бюрократия, быстрые и неожиданные изменения в законодательстве (последнее явление также связано с санкциями).

3) Санкции открыли новые возможности для производителей и предпринимателей в секторах, обычно занятых технологиями и сервисами западных стран (особенно IT). Много зарабатывают и дилеры, доставляющие в Иран западные товары в обход санкций, с использованием разного рода «серых» схем.

4) Иран делает все возможное для привлечения иностранных инвесторов. В стране создано множество экономических зон с особыми условиями, благоприятными как для местных бизнесов, так и для иностранных компаний. При этом иностранцам все равно не разрешены сделки на условиях концессии, им нельзя приобретать землю и природные ресурсы в стране.

Глава 4

Импорт и экспорт

Распространено заблуждение, будто Иран – своего рода экономическая автаркия, «закрытая страна», которая, конечно, торгует нефтью и другими природными ресурсами, но в целом в мировой рынок не включена. Это совсем не так! Да, непосредственно после Исламской революции 1979 года любые формы сотрудничества с иностранцами не принимались, иностранный капитал из страны изгонялся. Но уже к 1988 году (окончанию Ирано-иракской войны) Иран принялся строить открытую экономику и активно обмениваться услугами и товарами с другими странами мира.

При этом страна постоянно стремится избавиться от нефтяной зависимости, диверсифицировать свой экспорт. И это в условиях, когда, по причине санкций, сложен даже элементарный процесс проведения платежей за поставляемые Ираном товары.

Иран активно продавал нефть в Европу, пока санкционную политику не начали ужесточать. Если в 2008 году в европейские страны отправлялось более 32 % экспортируемой нефти, то в 2012 году в связи с отключением системы SWIFT и другими санкциями, поставки туда резко сократились. Россия также заморозила некоторые экспортно-импортные проекты. На смену Европе и России пришел Китай. К 2014 году общая доля экспорта в эту страну из Ирана составляла почти 40 %.