Искусство управления государством. Стратегии для меняющегося мира

Последней жертвой стала валюта Южной Кореи – вона. В действительности ситуация в Корее существенно отличалась от той, что была у других «тигров». В Корее, как и в Японии, и даже в еще большей степени, сложился ярко выраженный корпоративный капитализм, основанный на системе могущественных промышленных конгломератов, известных как «чеболи». Корпоратизм в любой его форме – даже в таком обществе, как корейское, где усердный труд, предприимчивость и взаимная поддержка ценятся весьма высоко, – ограничивает гибкость, препятствует развитию персональной ответственности и ведет к сокрытию ошибок, повышающих риск. Скажу больше, именно успех корейцев в создании экономики, позволившей на глазах одного поколения изменить уровень жизни, и стал причиной их нежелания признавать необходимость кардинальных преобразований. Корейский бизнес и финансовые институты были чрезмерно обременены краткосрочными иностранными заимствованиями, для возврата которых имевшиеся запасы иностранной валюты оказались теперь недостаточными. Это привело к кризису и поспешному обращению к МВФ за экстренной помощью.

Экономика стран Восточной Азии в значительной мере восстановилась в течение 1999 и 2000 годов. Южная Корея, Таиланд и Малайзия восстановили темпы роста до уровня 1996 года и превзошли его. Даже неустойчивая экономика Индонезии стала расти. Более того, в результате структурных реформ (хотя и неполных) это развитие приобрело более прочную основу. Вряд ли азиатские правительства снова пойдут на привязку своих валют к американскому доллару по нереалистичному курсу и на использование краткосрочных иностранных заимствований для финансирования проектов с большими сроками окупаемости.

Так чего же можно ожидать в перспективе? Странам Восточной Азии, в частности Сингапуру, Тайваню, Малайзии и Южной Корее, вновь придется преодолевать экономический спад. В этот раз, однако, причины проблемы будут не в них самих, а в резком замедлении экономического роста в США. Судьба открытых экономических систем везде и всегда зависит от того, что происходит на их экспортных рынках. Те, кто определяет политический курс, должны обеспечить структурную устойчивость национальной экономики с тем, чтобы она могла выстоять в трудные времена и при первой же возможности, когда наступит момент, начать рост. Страны Азии сегодня понимают это намного лучше, чем понимали в конце 90-х годов.

Заглядывая еще дальше, можно предположить, что «тигры» не будут вырываться слишком сильно вперед, как бывало во времена их бурной молодости: быстрый, но ровный шаг более вероятен. В конце концов, в соответствии с общим правилом развивающаяся экономика всегда растет поначалу заметно быстрее экономики зрелой. Обусловлено это тем, что на ранних стадиях экономического развития всегда меньше социальных и законодательных препятствий, а кроме того, нет доставшихся в наследство устаревших производств, которые поглощают ресурсы предприятия. Преимущества не могут существовать вечно. В какой-то момент взгляды и организации меняются, ожидания людей возрастают, вводятся ограничения, повышаются налоги, производства становятся элитными, а работники добиваются более выгодных условий. Однако даже более медленный рост теперь уже развитой и современной экономики обеспечивает значительный и нарастающий прогресс. При условии сохранения прочих условий азиатского экономического успеха – маленького правительства и культуры, в которой ценятся предприимчивость и дисциплина, – у стран Азии есть все необходимое для процветания в новом столетии.

Подытожу сказанное.

• В причинах азиатского экономического кризиса 1997–1998 годов нет ничего загадочного, хотя предсказывали его очень немногие.

• Имеются все условия для экономического успеха азиатских стран в долгосрочной перспективе, признаки которого проявятся сразу же после преодоления текущего спада.

Политические кризисы и перспективы

Что можно сказать о более широких последствиях азиатского экономического обвала? В некоторых государствах, столкнувшихся с ним, экономические успехи соседствовали с политической хрупкостью и, как только возникли экономические проблемы, политическое напряжение стало невыносимым. В тот момент подобное развитие событий широко приветствовалось, поскольку недемократические и нелиберальные, особенно с точки зрения Запада, правительства терпели крах под давлением упреков и беспорядков. Ситуацию даже сравнивали с той, что привела к крушению Берлинской стены и освобождению Восточной Европы от коммунизма в 1989 году.