Истоки победы. Как разрушительные военные инновации определяют судьбы великих держав

В июле 2020 года генерал Милли попросил, чтобы каждая из служб взяла на себя часть усилий по разработке концепции совместного ведения боевых действий. Армия взяла на себя оспариваемую логистику, ВВС - JADC2, ВМС - совместные пожары. Ни одна служба не вызвалась возглавить работу над информационным преимуществом, поэтому она была поручена Объединенному штабу. Каждая из этих концепций содержит различные ключевые предположения и фокусируется на различных аспектах военных операций, что делает задачу их объединения в единое целое, мягко говоря, сложной. Как и предыдущие неудачные попытки, объединенная концепция ведения боевых действий не сфокусирована на реальных военных вызовах и страдает от того, что слишком полагается на службы и не уделяет достаточного внимания тому, как их разрозненные усилия будут объединены в целостную концепцию ведения боевых действий.

Было и несколько светлых моментов. Адмирал Филип Дэвидсон, в то время глава Индо-Тихоокеанского командования, предложил разработать "Индо-Тихоокеанскую концепцию ведения боевых действий", ориентированную на реальную оперативную проблему , которая стояла перед его командованием: сдерживание и, при необходимости, победа над китайской агрессией против союзников и партнеров США по безопасности в ВПТО. Понимая необходимость создания процесса, характеризующегося добродетельным циклом, Дэвидсон предполагал тестировать и совершенствовать концепцию с помощью "совместной сети полигонов". Выступая со скрытой критикой текущих усилий Объединенного штаба, адмирал заявил, что любая «новая концепция ведения боевых действий должна обеспечить нашим союзникам и партнерам сегодня такое же чувство уверенности, какое AirLand Battle обеспечивала странам-членам НАТО в Европе в 70-х и 80-х годах». Адмирал, однако, ушел в отставку в мае 2021 года, когда усилия Пентагона по разработке оперативных концепций претерпевали очередные изменения.

Когда администрация Байдена вступила в должность в январе 2021 года, военные снова нажали на хорошо забытую кнопку перезагрузки, поскольку новый министр обороны, генерал (в отставке) Ллойд Остин III, подписал новую версию JWC. В июле была представлена новая концепция "Расширенный маневр". По словам генерала Хайтена, концепция направлена на расширение маневра "в пространстве и времени". В каждой области, где противник может двигаться, вы должны выяснить, как заполнить это пространство во времени, прежде чем он сможет двигаться". Для этого необходимо выяснить, "как я могу объединить свои возможности, чтобы обеспечить значительный эффект, а затем как я могу разделиться, чтобы выжить при любой угрозе?"

Концепция состоит из четырех "функциональных боевых областей": "оспариваемая логистика", "совместный огонь", "вседоменное командование и управление" и "информационное преимущество". Изменения, очевидно, были вызваны необъяснимым запоздалым осознанием военным руководством того, что доступ к космосу и киберпространству будет сильно оспариваться в войне с другой великой державой. Как описал это генерал Хайтен, американские силы терпели поражение в военных играх, потому что "мы в основном пытались [т.е. "предполагали"] структуру "информационного доминирования", где информация была вездесущей для наших сил, как это было во время первой войны в Персидском заливе, и как это было в течение последних 20 лет".

Как и предыдущие попытки, нынешние усилия американских военных не позволяют сосредоточиться на реальной проблеме на уровне кампании, где учитываются такие важные факторы, как география, мобилизация сил и отсутствие (или наличие) союзников. Как сказал генерал Хайтен, концепцию совместных боевых действий следует рассматривать как "желаемый" документ, горизонт планирования которого простирается на тридцать лет в будущее, а не как оперативную концепцию, разработанную для решения любой из существующих и возникающих сегодня ключевых оперативных задач.

 

В отсутствие убедительной концепции

Отсутствие американских оперативных концепций, ориентированных на реальные непредвиденные ситуации, подрывает другие ключевые факторы, способствующие внедрению инноваций. Например, возьмем Западно-Тихоокеанский театр военных действий. Отсутствие четкой оперативной задачи, такой как защита первой цепи островов от китайской агрессии, делает создание "добродетельного цикла" трудным, если не невозможным.