Обеспечив таким образом крепкие политические и идеологические позиции, в 1911 г. царизм решился на введение земств в западных губерниях, в том числе в Минской, Могилевской и Витебской. При выборах в земства вместо сословных курий (крестьянской и помещичьей) вводились курии национальные – «русская» и «польская». Земства не вводились в Гродненской и Виленской губерниях, поскольку власти опасались, что здесь органы местного самоуправления попадут под влияние польского и католического дворянства.
Ослабленным в Беларуси оказался либерально-оппозиционный центр, основой которого являлась партия кадетов. Ее руководство стало склоняться к правым позициям. Могилевская и Пинская организации кадетов распались. В западной части Беларуси на позициях этой партии остались польские и белорусские ксендзы, которые в 1907 г. создали Краевую партию Литвы и Беларуси. Она добивалась упразднения дискриминационных законов в отношении поляков и католиков. Однако, как русские шовинисты, так и идеологи Краевой партии отрицали существование белорусского этноса, выступали против белорусского национального движения.
Местные партии социалистической ориентации находились в кризисном состоянии. Безусловно, этому содействовала репрессивная политика царских властей. Но наблюдалось и разочарование трудящихся тактикой и политикой этих партий. Социал-демократические организации сократились в 15 раз. Некоторое оживление социал-демократов наблюдалось в годы нового экономического подъема. В 1912 г. вновь был создан Полесский комитет РСДРП. Небольшие организации Бунда в этот период сохранились в Бобруйске, Пинске и Гомеле. Главное требование Бунда в этот период – празднование субботы. Руководство эсеров решило не прекращать террористической деятельности. Но в конце декабря 1908 г. в партии произошло ЧП. Стало известно, что руководитель боевой организации эсеров Евна Азеф является агентом царской охранки. Это вызвало шок в эсеровских организациях. Многие из них прекратили свою деятельность. В Беларуси осталась только небольшая группа эсеров в Могилеве.
Белорусское национальное движение в этот период носило культурно-просветительский характер. Центром его была газета «Наша нива». Главным в деятельности газеты стала борьба против национального гнета, за признание белорусской нации и культуры. Она содействовала объединению белорусской интеллигенции, развитию культуры, распространению научно-популярных знаний.
В условиях наступившей политической реакции рабочее и крестьянское движение резко сократилось, оно носило, главным образом, оборонительный и экономический характер. Признаки оживления рабочего движения появились после расстрела в апреле 1912 г. рабочих на Ленских приисках. Демонстрации, стачки состоялись в Гомеле, Минске, Гродно, Бобруйске. На новую ступень рабочее движение в Беларуси поднялось в январе-марте 1914 г. Тридцать семь дней продолжалась стачка на двух заводах сельскохозяйственного инвентаря в Витебске. В Минске бастовали рабочие чугунолитейного завода. За семь месяцев 1914 г. в Беларуси произошло 500 крестьянских выступлений. Тридцать из них закончились столкновением с полицией. Дальнейшее развитие классовой борьбы было прервано первой мировой войной.
Культура Беларуси в начале ХХ в
Культура Беларуси в начале века развивалась в сложных, противоречивых условиях. Она была тесно связана с национально-освободительным движением, общедемократическим подъемом, поиском путей общественного прогресса. Белорусская культура, не теряя своей самобытности и оригинальности, развивалась под влиянием демократических идей русской культуры, тесной связи с культурами украинского, польского и литовского народов.
В начале XX в. в Беларуси происходили заметные изменения. С 1900 по 1914 гг. количество начальных и общеобразовательных школ увеличилось с 6297 до 7682. Увеличилось и количество учащихся в них – с 248 тыс. до 490 тыс. Расширилась сеть средних специальных учебных заведений. Учительские семинарии работали в Молодечно, Полоцке, Несвиже и Свислочи. В 1909-1915 гг. новые семинарии были открыты в Рогачеве, Гомеле. В Орше и Борисове в это время стали работать женские семинарии. В 1914 г. работало 5 сельскохозяйственных средних школ. Фельдшеров и акушеров готовили Могилевская, Витебская и Гродненская медицинские школы. В Гомеле было открыто железнодорожное училище. В 1912-1914 гг. в Минске, Витебске и Могилеве функционировали учительские институты. Высших учебных заведений в Беларуси не было. Высшее образование молодежь получала в Москве, Петербурге и других городах России. Несмотря на рост числа учебных заведений, в 1911 г. в школах обучалось только 18,4% детей школьного возраста.
В 1907 г. на съезде учителей в Вильно был создан «Белорусский учительский союз». Он добивался перестройки народного образования на демократических началах, введения преподавания на родном языке. В 1906-1908 гг. были созданы первые учебники на белорусском языке, авторами которых были Я. Колас и Э. Пашкевич (Тетка).