История государства и права России

В 1782 году город был выделен в отдельную административную единицу во главе с городничим, наделенным всеми правами и полномочиями, и начальником полиции. Город делился на части и кварталы. В части главой полицейского управления был частный пристав, а в квартале – квартальный надзиратель. Полиция осуществляла надзор за соблюдением законов и решений местных органов власти, предварительное следствие и розыск преступников, по мелким уголовным делам выносила собственное решение. В отдельных частях города создавались словесные суды, которые рассматривали устные жалобы по гражданским делам и выносили примирительные решения. Правонарушения и санкции, относящиеся к ведению полицейских органов, были перечислены в Уставе о благочинии, который фактически сформировал новую отрасль права – полицейскую.

По Уставу о благочинии, опубликованному в 1782 г., вводилась должность частного маклера, в обязанность которого входил контроль по найму рабочей силы.

В 1775 году была ликвидирована Запорожская Сечь. Казаки переселились на Кубань. Река Яик переименована в Урал, а яицкое казачество – в уральское.

8.6. Правовое положение сословий

Дворянство по-прежнему оставалось самым привилегированным сословием. 21 апреля 1785 г., в день рождения Екатерины II, была опубликована «Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства», которая состояла из вводной части, 4 разделов, 92 статей. Грамота определяла привилегии и права дворян. Дворянство освобождалось от обязательной службы, телесных наказаний, от подушной подати и постоев войск. Имения объявлялись полной собственностью помещиков с монопольным правом владения недрами земли и правом свободного распоряжения. Помещики имели право заниматься предпринимательской деятельностью, строить свои заводы и фабрики.

Дворянское звание рассматривалось как потомственное и наследственное, его нельзя было лишить без постановления суда. Дворян можно было судить только дворянским судом.

Дворяне каждой губернии организовывались в дворянское общество, органом которого становилось дворянское собрание, собиравшееся один раз в три года. Дворянское собрание избирало из своего состава предводителя дворянства. Через своих депутатов дворяне имели право делать представления правительству о своих нуждах.

Дворянскому сословию присваивалось наименование «благородного». При каждом уездном суде учреждалась дворянская опека для дворянских вдов и малолетних детей.

Городское население. Права городского населения определяла «Грамота на права и выгоды городам Российской империи». Она состояла из вводной части, 178 статей, объединенных в 16 разделов. Городское население делилось на шесть разрядов: дворяне и духовенство (настоящие городские обыватели), имеющие дом и иную недвижимость;

купцы, делившиеся на три гильдии; цеховые ремесленники;

постоянно жившие в городе иностранцы и иностранные купцы; именитые горожане – лица с высшим образованием, художники, музыканты, капиталисты, банкиры; прочее посадское население.

Именитые горожане и купцы 1-й и 2-й гильдий освобождались от телесных наказаний, кроме того, купцы могли владеть крупными торговыми и промышленными предприятиями.

Права и обязанности ремесленников определялись «Уставом о цехах».

Жители городов каждые три года избирали орган самоуправления – Общую городскую думу, городского голову и судей. Общая городская дума избирала исполнительный орган – шестигласную думу, в состав которой входили по одному представителю от каждого разряда населения. В компетенцию городской думы входили вопросы благочиния, благоустройства, народного образования, правил торговли. Реальная власть в городе находилась в руках губернатора, городничего и управы благочиния.

Крестьяне. Россия была сельскохозяйственной страной. Основная масса населения жила в сельской местности. 60 процентов крестьян были крепостными, 40 % владели землями, полученными от правительства, и назывались «государственными поселянами».

Несмотря на либеральную политику Екатерины, крепостное право значительно усилилось. При всем свободолюбии и пристрастии к республиканским идеалам Екатерина никогда не собиралась ограничивать власть монарха. Критикуя крепостное право, она не собиралась его отменять, т. к. не желала рисковать троном из-за возмущения дворянства, которое было бы лишено главного своего богатства – крепостных крестьян. В начале своего царствования Екатерина приняла ряд актов об изменении положения некоторых категорий крестьян. Она запретила свободным людям и отпущенным на волю крестьянам вновь вступать в крепостную зависимость. По ее распоряжению для вновь учрежденных городов правительство выкупало крепостных крестьян и обращало их в горожан. Дети крепостных, принятые на государственное попечение в воспитательные дома, становились свободными.

Но когда освобождение церковных крестьян от крепостной зависимости повлекло за собой волнения в среде помещичьих крестьян, права крестьян были еще больше ограничены, а власть помещиков над ними усилилась.