История государства и права Украины: Учеб, пособие

Официальной датой основания Центральной Рады как общественно-политического центра считается 3 марта 1917 г. Председателем Рады был избран выдающийся украинской ученый и общественный деятель М. Грушевский. Ведущая роль в ней принадлежала украинским социал-демократам и украинским эсерам. Вскоре М. Грушевский также присоединился к украинским эсерам. В руководство Рады входили В. Винниченко, С. Петлюра, С. Ефремов и др. Лидеры Рады стремились к тому, чтобы добиться от Временного правительства России широкой автономии для Украины.

8 марта было опубликовано обращение “К украинскому народу”, которое призвало сохранять спокойствие, выбирать новых людей в органы самоуправления, собирать средства для украинского национального фонда, создавать новую свободную жизнь.

19 марта в Киеве состоялась стотысячная манифестация под синежелтыми флагами, которая приняла резолюцию с поручением Центральной Раде вступить в прямые переговоры с Временным правительством.

Для подтверждения своих полномочий 5—7 апреля Центральная Рада созвала Украинский национальный конгресс, который В. Винниченко назвал “первым шагом на пути организации государственности”.

На Конгресс прибыло 900 делегатов от многих губерний, а также из Москвы, Петрограда, Крыма, Кубани, Холмщины и Галиции. Конгресс требовал от России автономии Украины и определения ее территории, санкционировал создание Центральной Рады как высшего территориального органа власти в Украине, провел ее перевыборы. В состав Рады было избрано 150 представителей от всех губерний, крупных городов Украины, политических партий, других общественных организаций, а также от национальных меньшинств, которые проживали в Украине. Председателем Рады остался М. Грушевский. Его заместителями стали В. Винниченко и С. Ефремов.

Главной целью деятельности Центральной Рады было объединение украинского народа, возрождение национальной государственности путем переговоров с Временным правительством.

Важное значение для возрождения государственности имела украинизация армии. В Киеве прошло вече украинских офицеров (около 1000 чел.), которое постановило считать себя Учредительной военной радой. Инициатором создания украинской армии был страстный поклонник идеи самостоятельной Украины поручик Николай Михновский, известный политический деятель, адвокат по профессии. Параллельно возникает Украинский войсковой клуб им. П. Полуботка, в Киеве начинается формирование первой украинской воинской части — полка им. Б. Хмельницкого.

Объединить это патриотическое движение взялся I Украинский войсковой съезд, который состоялся в мае 1917 г. Съезд принял постановление о пополнении Черноморского флота украинцами, а также об укомплектовании нескольких кораблей Балтийского флота украинскими моряками. Делегаты требовали от России возврата казацких клейнодов, которые хранились в музеях Москвы и Петрограда, открытия украинских войсковых школ, издания воинских уставов и учебников на украинском языке. Съезд образовал Войсковой генеральный комитет в составе 18 человек во главе с Симоном Петлюрой.

5—11 июня 1917 г. состоялся II Всеукраинский войсковой съезд, на котором состав комитета был увеличен до 27 чел. Съезд утвердил устав Генерального войскового комитета.

Несмотря на отсутствие должного профессионализма, членам Генерального войскового комитета всего за несколько месяцев удалось осуществить почти полную украинизацию армии.

Однако большая часть деятелей Центральной Рады не понимала значения украинской армии для возрождения государственности.

В. Винниченко подчеркивал, что “не своей армии нам, социал-демократам и всем искренним демократам нужно, а уничтожение всяких постоянных армий”. Именно поэтому Центральная Рада отказалась от помощи 40-тысячного украинизированного корпуса, который предлагал предоставить в ее распоряжение Павел Скоропадский. Впоследствии, когда большевистские войска двинулись в Украину, обороняться было почти некому. За эту наибольшую из ошибок руководства Центральной Рады Украина заплатила своей государственностью.

Рада не смогла обеспечить также правопорядок в Украине, организовать работу железной дороги и др. Все это сказалось на единстве ее рядов, между социал-демократами и социалистами-революционерами начали возникать идейные конфликты.