История государства и права Украины: Учеб, пособие

«Артикулы» Генриха Валуа 1573 г. Большое влияние на формирование государственной системы Речи Посполитой имели “Артикулы” Генриха Валуа 1573 г., которые провозглашали здесь дворянскую республику во главе с королем. Согласно “Артикулам” короля выбирали. Он отказывался от принципа наследования власти и обязывался важнейшие вопросы внутренней и внешней политики решать с учетом мнения сената, каждые два года созывать сейм. По “Артикулам” в случае нарушения королем прав и привилегий шляхты последняя имела право отказаться от подчинения королю.

В соответствии с Люблинской унией высшим законодательным органом республики был Бальный сейм, в состав которого входили король, сенат и посольская изба.

Король председательствовал на заседаниях сейма. В сенат входили высшие должностные лица Речи Посполитой. Сенаторы не принимали участия в голосовании, они только высказывали свое мнение по тому или иному вопросу.

Определяющую роль в принятии решений сейма играла посольская изба. В нее входило 170 депутатов-послов от земской шляхты. Как правило, посольская изба собиралась за несколько недель до открытия сейма. Депутаты в посольскую избу выбирались на шляхетских уездных сеймиках, перед которыми они и отчитывались после окончания работы сейма.

Свои решения Бальный сейм оформлял в виде постановлений, которые назывались конституциями.

Центральное управление в Речи Посполитой осуществляли король и ряд должностных лиц. Так, королевским двором заведовал коронный, или великий, маршалок, королевской канцелярией — канцлер, казной короны — коронный подскарбий, войском короны — коронный гетман.

Местное управление. Система местных органов управления строилась в соответствии с административно-территориальным делением Речи Посполитой.

После Люблинской унии украинские земли окончательно утратили свою автономию и были поделены на шесть воеводств: Русское (Львовская, Галицкая, Перемышльская, Санокская и Холмская земли), Белзкое (Владимирский, Луцкий и Кременецкий уезды), Подольское (Каменецкий, Червоноградский и Летичевский уезды), Брацлавское (Брацлавский и Винницкий уезды), Киевское (Киевский, Овручский и Житомирский уезды).

В 1635 г. было образовано Черниговское воеводство, которое состояло из Черниговского и Новгород-Северского уездов.

Следовательно, основными административно-территориальными единицами в Речи Посполитой были воеводства, уезды и земли. Своеобразной административно-территориальной единицей было староство, которое жаловалось королем за службу. В некоторых украинских землях продолжала существовать волостная система административно-территориального деления. Несколько волостей составляли уезд.

В каждом воеводстве были свои сеймики. Местное управление сосредотачивалось в руках воевод, каштелянов, старост и других общественных и земских должностных лиц. Большое влияние на местное управление оказывали шляхетские сеймики в земствах и уездах.

К низовым органам местного управления относились волостные и сельские органы. Делами волости заведовал королевский волостной староста, а на селе все вопросы решал сельский сход, которому был подчинен сельский староста.

На землях, находившихся в частном владении, систему местного управления определял сам владелец.

Почти не изменяется в данный период система управления в городах. Большинство из них получили право самоуправления на началах магдебургского права.

В конце XVI — первой половине XVII в. в Украине начинается бурное развитие городов. Основываются такие города, как Борисполь, Конотоп, Фастов, Умань и др. К середине XVII в. в Украине насчитывается больше тысячи городов и городков. Отдельные из них считались по меркам того времени крупными (Львов — 18 тыс. жителей, Киев — 15 тыс., Белая Церковь — Ютыс.). Типичным для Украины был город, где проживали 2—3 тыс. чел.

5.5. Возрождение украинской государственности

Запорожская Сечь стала зародышем новой украинской государственности. Казацкая административная и судебная власть распространялась как на казаков, так и на то население, которое проживало за пределами Запорожья в укреплениях — “паланках”. Кош возглавлял выборный кошевой атаман. Ему помогали выборный судья, писарь, обозный есаул, хорунжий. Важнейшие вопросы военного и политического характера рассматривались на заседаниях Войсковой Рады. Согласно казацкому обычному праву на них мог присутствовать любой казак. Собиралась Войсковая Рада тогда, когда для решения того или иного вопроса необходима была воля всего общества, но два раза в год — 1 января и 1 октября — она собиралась обязательно.

Существовали также рады на уровне куреней, которые назывались сходками, и они собирались для решения вопросов местного значения. Для этих же целей созывали и сходки в паланках.

Следует заметить, что на Запорожской Сечи государственная система сформировалась из военной организации, поэтому государственные органы, административно-территориальная система, должности