История государства и права зарубежных стран. Шпаргалки

В отличие от рабовладельческой демократии в Афинах, в Римской республике сочетались аристократические и демократические черты, при существенном преобладании первых, обеспечивавших привилегированное положение знатной, богатой верхушки рабовладельцев. Это отразилось в полномочиях и взаимоотношениях высших государственных органов. Ими являлись народные собрания, сенат и магистратуры.

Народные собрания большого значения для управления Римом не имели. В Римской республике существовали три вида народных собраний: центуриатные, трибутные и куриатные.

Главную роль играли центуриатные собрания, обеспечивавшие принятие решений преобладающих аристократических и богатых кругов рабовладельцев. В их компетенцию входили принятие законов, избрание высших должностных лиц республики (консулов, преторов, цензоров), объявление войны и рассмотрение жалоб на приговоры к смертной казни. Второй вид –

трибутные собрания , в зависимости от состава жителей триб, участвовавших в них, делились на плебейские и патрицианско-плебейские; избирали низших должностных лиц (квесторов, эдилов и др.), рассматривали жалобы на приговоры о взыскании штрафа. Куриатные собрания вводили в должность лиц, избранных другими собраниями (позже заменены собранием тридцати представителей курии – ликторов).

Важную роль в государственном механизме Римской республики играл сенат. Сенаторы не избирались, а раз в пять лет включались цензорами в списки из представителей знатных и богатых семей. Это делало сенат фактически не зависимым от воли большинства свободных граждан.

Формально сенат был совещательным органом, его постановления назывались сенатус-консульты. Компетенция его была обширной, он контролировал законодательную деятельность центуриатных (а затем и плебейских) собраний, утверждая их решения, рассматривая (и отвергая) законопроекты и др.

Магистратурами в Риме именовались государственные должности. Как и в Афинах, в Риме сложились принципы замещения магистратур: выборность, срочность, коллегиальность, безвозмездность и ответственность. В Риме существовала иерархия должностей, власть магистратур разделялась на высшую и общую. Высшей властью обладали диктатор, консул и претор. Магистратуры делились на ординарные (обычные) и экстраординарные, создававшиеся в чрезвычайных обстоятельствах.

42. Кризис Римской республики и реформа Гракхов

Во II в. до н. э. власть Рима распространилась практически на все Средиземноморье. Появилось немыслимое количество рабов, что обесценило труд крестьян и привело к их обезземеливанию. Неизбежным результатом этого процесса было крайнее обострение борьбы между мелким и крупным землевладением. Кульминацией борьбы стали реформы братьев Гракхов. В 133 г. до н. э. избранный трибуном Тиберий Гракх предложил закон, по которому устанавливался максимальный размер землевладения, находящегося в частных руках, – 1000 югеров на семью (около 250 га). Излишки подлежали распределению между безземельными и малоземельными. Этой реформе воспротивился сенат.

Тиберию, проведшему закон через народное собрание, пришлось трижды нарушить римскую Конституцию. Он потребовал смещения своего коллеги народного трибуна Октавия, наложившего вето на законопроект о земле. Это требование было удовлетворено. Он потребовал, чтобы народное собрание само решило вопрос о субсидиях, необходимых для осуществления земельной реформы. И эта мера была осуществлена. Оставалось последнее – добиться переизбрания на новый срок. Народ стоял на стороне Тиберия.

Тогда сенат, обвинив Тиберия в том, что он стремится к единоличной диктатуре, и выставив себя поборником демократии, организовал убийство народного трибуна. Его брату Гаю удалось добиться той же должности. Он снизил цены на хлеб, начал колонизацию завоеванных земель, но тоже был убит.

Юридическим основанием аграрной реформы братьев Гракхов было то, что, по старинной традиции, римская территория считалась общественной собственностью. Поэтому были возможны ее переделы. Законом 3 г. до н. э. земельные владения были объявлены неприкосновенной собственностью. При консуле Марие (I в. до н. э.) римская армия становится наемной, служащей за жалованье. С ее помощью были ликвидированы последние остатки римской республиканской демократии.

В 82 г. до н. э. полководец Сулла устанавливает в Риме единоличную бессрочную диктатуру, отстранив от власти все другие магистратуры. Сулла предоставил новые права сенату и резко уменьшил компетенцию народных собраний. Трибуны были лишены политических функций.

Римская рабовладельческая республика переживает глубокий кризис. Ее окончательное крушение было ускорено знаменитым восстанием рабов под руководством Спарта-» ка (74 г. до н. э.).

В середине I в. до н. э. Юлий Цезарь заложил основание нового политического строя – принципата.

43. Римская империя