История государственного управления в России

– учредил для производства предварительного следствия при каждом ревтрибунале следственную комиссию, а также особую коллегию для поддержания обвинения в суде и возбуждения уголовного преследования в отношении лиц по подозрению в контрреволюционных преступлениях.

Для рассмотрения важнейших дел по первой инстанции, относящихся к подсудности ревтрибуналов, по Декрету ВЦИК от 29 мая 1918 г. учреждался Революционный трибунал при ВЦИК в составе председателя и шести членов, которые избирались ВЦИК. При этом трибунале состояли Следственная комиссия и Центральная коллегия обвинителей, на которую возлагалось (кроме непосредственных обязанностей) руководство аналогичными коллегиями при местных трибуналах.

Положение о революционных трибуналах, утвержденное ВЦИК 12 апреля 1919 г., внесло существенные изменения в их организацию и порядок деятельности. В ст. 1 указывалось, что «революционные трибуналы учреждаются со специальной целью рассмотрения дел о контрреволюционных и всяких иных деяниях, направленных к ослаблению силы и авторитета Советской власти».

Ревтрибуналы учреждались по одному на губернию и, кроме того, в городах с населением свыше 200 тыс. человек. Они стали действовать в составе председателя и двух членов, избиравшихся на один месяц Советом или исполкомом только из числа ответственных политических работников. Ввиду особой значимости подсудных трибуналам дел они не ограничивались в определении меры наказания и при вынесении приговора руководствовались «исключительно обстоятельствами дела и велениями революционной совести». На подачу кассационных жалоб и протестов на приговоры предоставлялось 48 часов с момента вручения копии приговора осужденному.

Состав следственных комиссий стал назначаться самим трибуналом, который получил также право проверки законности следственных действий местных ЧК. Срок следствия устанавливался один месяц.

Революционный трибунал при ВЦИК реорганизовывался в Верховный революционный трибунал при ВЦИК. Для рассмотрения кассационных жалоб и протестов при ВЦИК учреждался Кассационный трибунал.

Положение о революционных трибуналах от 18 марта 1920 г. уточнило дела для их подсудности (контрреволюционные преступления, должностные преступления, дела о крупной спекуляции, дезертирство). После окончания Гражданской войны согласно Положению о судоустройстве РСФСР от 11 ноября 1922 г. революционные трибуналы были ликвидированы.

Кроме общих ревтрибуналов осенью 1918 г. были учреждены революционные военные трибуналы в РККА. В соответствии с Положением, утвержденным ВЦИК 20 ноября 1919 г., реввоентрибуналы создавались при соответствующих реввоенсоветах для рассмотрения дел о преступлениях, совершенных военнослужащими.

В целом революционные военные трибуналы в годы Гражданской войны существовали как особые суды военного ведомства, т. е. имели ведомственный характер.

Чрезвычайные органы государственной власти

Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности (ВЧК) была создана в соответствии с постановлением СНК от 7 (20) декабря 1917 г. по инициативе В. И. Ленина, который указывал, что в обстановке обострившегося сопротивления свергнутых классов «необходимы экстренные меры борьбы с контрреволюционерами и саботажниками».

ВЧК создавалась при СНК как руководящий орган борьбы с контрреволюцией. ВЧК состояла из коллегии, президиума (председатель, 2 заместителя, 2 секретаря) и 3 отделов. Позже были созданы отделы по борьбе со спекуляцией и преступлениями по должности.

На местах создавались губернские, городские, уездные ЧК. Вначале органы ВЧК должны были осуществлять только пресечение действий, опасных для советской власти, вести предварительное следствие по таким делам, предавая затем виновных революционному трибуналу. В административном порядке они могли применять такие меры, как конфискация имущества, высылка, лишение продовольственных карточек, опубликование списков врагов народа.

28 октября 1918 г. ВЦИК утвердил Положение о ВЧК и ее местных органах, которые образовывались на правах отделов соответствующих Советов.

В годы Гражданской войны особую важность для советской власти приобрела охрана работы транспорта и боеспособности Красной армии. С этой целью с августа 1918 г. по решению СНК на железнодорожных и водных магистралях стали создаваться транспортные ЧК во главе с транспортным отделом ВЧК.

В Красной армии фронтовые и армейские ЧК (впоследствии они получили название Особых отделов) стали формироваться с июля 1918 г. 21 февраля 1919 г. ВЦИК утвердил Положение об Особых отделах при ВЧК. Особые отделы в армии и на фронте работали под контролем соответствующих реввоенсоветов.