История Мексиканской революции. Том 3. Время радикальных реформ 1928-1940 гг.

В 1938 году было учрежден Комитет по контролю над ценами на продовольственном рынке. В его задачи входили закупка у производителей основных продуктов питания (пшеница, кукуруза, фасоль и рис) и проведение с помощью этих резервов интервенций на рынке. Продукты из государственных хранилищ продавались по твердым ценам, что вынуждало частных торговцев тоже снижать свои расценки.

Правда, то, что правительство закупало продовольствие у производителей по низким ценам, не отвечало интересам этих самых производителей. С одной стороны, им был гарантирован сбыт, с другой - иногда цены Комитета не учитывали рост издержек производства или неблагоприятные погодные условия того или иного периода⁵²⁷. Многие «эхидос» возмущались, что цены Комитета даже не покрывают их издержек производства (например, цены на кукурузу в Дуранго в размере 90 песо за тонну).

К тому же от политики комитета выигрывали производители, чьи земли находились рядом с крупными городами, так как расходы на перевозку по железной дороге были весьма значительными. Например, тонна зерна в северном штате Синалоа стоила по ценам комитета 80 песо, а его перевозка до Мехико обходилась еще в 28,43 песо.

Комитет, обладая небольшим аппаратом, работал в основном с крупными производителями. В 1939-1940 годах он закупил примерно 4% годового урожая пшеницы и 1% - кукурузы⁵²⁸.

Комитет гораздо охотнее закупал пшеницу за границей (в США), поскольку это требовало меньше административной работы - можно было сразу заключить контракт на большой объем, в то время как в Мексике пришлось бы работать с десятками мелких производителей. Если до образования комитета стоимость импорта зерна в общей стоимости мексиканского импорта не превышала 0,2%, то после начала регулирования цен (в 1938 году) эта доля составила 3,5%.

Относительно фасоли комитет играл гораздо более существенную роль: в 1940-м он закупил 38% урожая этой культуры, который в том году упал на 35%. Такая мера позволила сдержать взрывной рост цен.

В 1938 году в каждом штате были образованы комиссии, которые устанавливали максимальные цены в розничной торговле на основные продукты питания. Комитет сам приступил к продажам продовольствия через своих дилеров. Эти дилеры были обязаны продавать продукцию Комитета по фиксированным ценам. В Мехико авторизованных комитетом дилеров было больше всего - 22⁵²⁹.

Например, если в октябре 1938 года кукуруза продавалась частными торговцами по 17 сентаво за килограмм, то комитет сбывал ее по 15 сентаво. «Комитетский» рис стоил 32 сентаво за килограмм, «частный» - 38. Однако некоторые дилеры все же пытались продавать доставшиеся им по дешевке продукты по ценам частного рынка. Комитету пришлось нанять инспекторов, которые следили за авторизованными дилерами. Тех обязали поставить продукты с ценниками на видное место, чтобы облегчить инспекции работу. Были предписаны стандарты веса на хлеб и кукурузные лепешки («тортильи»), которые изготовлялись из зерна комитета.

Однако торговцы все равно ухитрялись обходить все меры контроля, и в августе 1939 года комитет предпринял логический шаг, открыв первый собственный магазин. В конце 1939 года только в столичном федеральном округе таких магазинов насчитывалось уже 25. Помимо зерна и муки в них продавали сахар, лярд и молоко. Государственные магазины сильно проигрывали частным торговцам потому, что работали 8 часов, строго соблюдая трудовое законодательство, в то время как частники, имевшие в основном семейные магазины, продавали свои товары по 15 часов в день. Практически все государственные магазины работали с убытком.

Была сделана попытка создать кооперативные или профсоюзные магазины, которым комитет доверял куда больше, чем частным торговцам. Первый «профсоюзный магазин» открылся в Мехико в апреле 1939 года и каждый день обслуживал более 1200 покупателей.

Карденас через НРП поощрял создание кооперативов потребителей, которые должны были покупать продукты непосредственно у производителей, чтобы избежать накручивания цен посредниками. К концу президентского срока Карденаса в Мексике было 52 таких кооператива, но реально работали 39.

Естественно, меры правительства вызвали озлобленную критику торгового капитала, хотя никаким «коммунизмом» здесь и не пахло. Конфедерация торгово-промышленных палат Мексики забросала президента письмами протеста и проплатила статьи в ведущих газетах с критикой «бюрократического» вмешательства государства в рыночные процессы. Торговцы доказывали общественности, что деятельность комитета приведет лишь к дефициту продовольствия и расцвету «черного рынка».

Однако запугать Карденаса было невозможно. Орган НРП «Эль Наси-ональ» предупредил, что если частные торговцы не прекратят припрятывать продукты в расчете на дальнейший рост цен, то правительство может прибегнуть против них и к насильственным действиям⁵³⁰.