За неделю до начала войны ОУН-Б тоже подготовила меморандум для официального Берлина. Но попал этот документ в рейхсканцелярию только 23 июня. С ним ознакомились Гиммлер, Розенберг, Риббентроп. В меморандуме говорилось: «Основы для германо-украинских дружественных отношений будут создаваться с момента начатого немецкого похода на Восток Европы. Потому, что украинские националисты несут огромную ответственность за судьбу и будущее Украины, что они доказали делом, для них решающее значение имеет установка Германии относительно Украинского государства, за которое они сражаются… Только такое решение, которое полностью будет отвечать историческим и народным интересам Украины, также принесет пользу Германии… Украинские националисты в первую очередь охраняют интересы своего собственного народа… Даже, если при входе в Украину, немецкие войска сначала будут, понятно, встречать как освободителей, такое отношение может быстро измениться, если Германия войдет на Украину без намерения воссоздания Украинского Государства и использования соответствующих лозунгов. Малейшее насилие вызовет противоположные последствия… В Восточной Европе нельзя властвовать продолжительное время с помощью технических средств государства и администрации, которые опираются на сильную оккупационную армию… Украинское независимое государство должно быть экономически самостоятельным… Дальнейшее развитие германо-украинских отношений зависит не только от окончательного решения этой проблемы, но также и от примененных в самом начале методов».[49]
Реакция министерства иностранных дел рейха на этот документ была отрицательной. МИД заявил: «Меморандум содержит в себе упреки в адрес Германии, которая во время оккупации Украины в 1918 году «наделала ошибок»… Что касается будущего, то Германии адресуются также указания, местами предупреждающим тоном, что новый порядок может быть введен в Восточной Европе не путем продолжительной военной оккупации, а благодаря созданию независимого Украинского государства… независимого экономически и со своими вооруженными силами».[50]
Фашистское руководство, конечно, не намерено было прислушиваться к «указаниям» бандеровцев, Берлин не нуждался в «равноправном» партнере в борьбе с Москвой. Украина интересовала гитлеровскую Германию своими природными богатствами и дешевой рабочей силой, а не как самостоятельное государство.Подполье Украинской Народной Республики накануне Великой Отечественной войны. Войну между Германией и СССР ожидали не только оуновцы. Большие надежды возлагали на нее руководители Украинской Народной Республики, находившиеся в эмиграции. Республиканцы, подчиненные президенту и головному атаману УНР Андрею Левицкому, были идейными противниками фашизма, они имели определенное влияние в Западной Украине и занимались подготовкой к ведению вооруженной борьбы. Один из представителей республиканского течения Тарас Боровец со временем выдвинется в число самых известных руководителей повстанческого движения в Украине.
Зимой 1932–1933 годов на Полесье была создана небольшая подпольная организация под названием «Украинское Национальное Возрождение» (УНВ), которую возглавил Т. Боровец. Организация решила: не выступать как политическая партия; в строгом подполье переформироваться в военно-революционную организацию; для широкой работы среди населения использовать любые официальные организации; членство в организации должно быть крайне доверительным, а не массовым; не вступать ни в какую партию и бороться под государственным флагом УНР. Своими врагами УНВ определила коммунистический строй и польский режим. Организация вела подготовку кадров будущей украинской революционной армии и проводила антибольшевистскую работу. «Пропагандистские материалы в СССР, — писал Боровец, — мы посылали балонами и бутылками. Бутылки с листовками пускали тысячами по Припяти — Днепру — аж до Черного моря, а балоны при соответствующем ветре также тысячами летели туда, «где так вольно дышит человек».[51]
За свою подпольную деятельность против польских властей Боровец был брошен в концлагерь Береза-Картузская.Во время германо-польской войны Боровец находился на польской территории и увидел ужасы «нового порядка», который установили немцы. Он был уверен, что немцы разберутся с поляками, а потом возьмутся за украинцев. В ноябре 1939 г. Боровец поднимает вопрос об активизации деятельности Украинского Национального Возрождения в Украине в связи с тем, что «военные события каждую минуту могут распространиться с запада на восток». Руководство УНВ приняло решение подготовить план политических и военных акций в Украине на случай германо-советской войны.