История России в современной зарубежной науке, часть 2

У членов Совета министров возникли споры по поводу того, какой должна быть центральная власть в Польше. Они пришли к компромиссному решению, согласно которому Польша должна была получить «местное самоуправление с некоторыми элементами государственного самоуправления» (8, с. 277). Однако ввиду военных поражений России в Восточной Пруссии осмелели противники автономии Польши. Министр внутренних дел Н.А. Маклаков и ряд других министров выразили недоверие всем шагам правительства в польском вопросе и сомнения в том, что «удастся установить этнографические границы Польши так, чтобы удовлетворить поляков и не нарушить государственных интересов России» (там же). Их мнение и проект Совета министров были переданы вел. кн. Николаю Николаевичу, который поддержал позицию Совета министров.

Польский историк А. Ахматович задается вопросом о том, был ли С.Д. Сазонов инициатором воззвания к полякам. По его мнению, в источниках нет упоминаний о том, что Сазонов когда-либо рассматривал возможность заключения унии между независимой Польшей и Россией. Тем не менее нельзя утверждать, что Сазонов не имел отношения к составлению воззвания. Польская исследовательница В. Найдус прямо указывает, что «воззвание было отредактировано в ведомстве, руководимым Сазоновым…», а его автором называет князя Г. Трубецкого (8, с. 275). В составлении воззвания 1914 г. принимал участие Р. Дмовский. Он же указывал С.Д. Сазонову на желательную польскую границу на Западе, которую впоследствии отстаивал на Парижской мирной конференции 1919 г. (3, с. 80; 5; 6). В числе авторов воззвания были будущий министр земледелия А.В. Кривошеин, военный министр В.А. Сухомлинов. Консультантами выступили кадет П. Струве, князь Г. Львов и профессор С. Котляревский. Документ был переведен на польский язык графом Велепольским.