История Российской прокуратуры. 1722–2012

С 1874 сенатор, в 1876–1883 товарищ министра юстиции (при К. И. Палене и Д. Н. Набокове). В 1881 возглавил редакционную комиссию особого комитета для выработки проекта нового Уголовного уложения, в 1882 вошел в состав комитета, занимавшегося разработкой проекта Гражданского уложения. В 1883 назначен членом Государственного совета (с оставлением сенатором) и стал главноуправляющим кодификационным отделом при Государственном совете. В 1897–1899 являлся председателем Департамента гражданских и духовных дел, в 1900–1906 — Департамента законов Государственного совета. Неоднократно включался в состав различных комитетов и комиссий. Был присутствующим членом, вице-председателем, председателем реформированного Государственного совета с 1906 до конца жизни. Император Николай II поручил ему открытие I Государственной думы.

Современники отзывались о Фрише благожелательно. С. Ю. Витте называл его честным и добросовестным человеком, прекрасным юристом, «умудренным государственным опытом», И. И. Толстой отмечал его «замечательный ум».

Награжден всеми высшими российскими орденами.

Умер 31 марта 1907. Похоронен на Волховском лютеранском кладбище в Петербурге.

Судебные уставы 1864 года включали в себя четыре основных закона: Учреждение судебных установлений, определяющих порядок судоустройства, Устав гражданского судопроизводства, Устав уголовного судопроизводства и Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, — своеобразный кодекс о незначительных уголовных, а также административных правонарушениях.

Судебная реформа коренным образом изменила судоустройство, процессуальное и, в определенной степени, материальное право Российской империи. К участию в судебных процессах допускались государственные обвинители — прокуроры, присяжные поверенные — адвокаты, процесс становился равным для всех сословий, гласным и состязательным. Решения о виновности или невиновности подсудимого определяли специально избранные присяжные заседатели. Составной частью реформы стало и преобразование прокурорского надзора.

Вся его деятельность в основном сосредотачивается на суде. Оставаясь стражем закона, — он, прежде всего, становится государственным обвинителем. В то же время, как писал Н. В. Муравьев, «новый прокурор является настоящим правительственным юрисконсультантом».

Следователи, приставы, советы присяжных, как и прокуроры, теперь состояли при окружных судах и судебных палатах. Министр юстиции, он же генерал-прокурор, с 1870 года получил право назначать лично в каждый окружной суд следователя по важнейшим делам.