История службы государственной безопасности. От Александра I до Сталина

Во-первых, в этот период значительная часть территории России либо была оккупирована иностранными войсками, либо на ней действовали более полутора десятков различных «белых правительств» — от казанского Комитета членов Учредительного собрания (КОМУЧ) и Добровольческой армии Юга России до Верховного правительства А. В. Колчака, причем у каждого из упомянутых правительств имелись свои контрразведка и карательные органы.

Во-вторых, в стране — в тылу как белых, так и красных — вспыхивали многочисленные вооруженные восстания, что также влекло за собой немалые жертвы.

В-третьих, помимо ВЧК существовали также и иные чрезвычайные органы, наделенные правом осуществления внесудебных репрессий: например, существовавшие до 1920 года чрезревкомы (чрезвычайные революционные комитеты), продотряды и некоторые другие.

Уместно здесь напомнить и о так называемой Дискуссии о ВЧК, точнее, о попытке переподчинения ее органов на местах, предпринятой в августе 1918 года после V съезда представителей губернских исполкомов. В этой связи приведем циркулярное указание ВЧК № 47, опубликованное в № 3 «Еженедельника ВЧК» в сентябре 1918 года:

«Всем губернским ЧК. Копии — Наркомвнудел Петровскому, Наркомюст Курскому, всем председателям губернских исполкомов

За последнее время происходят во многих местах большие трения между отделами управления (имеются в виду губернские исполкомы. — О. X.) и ЧК. Отделы управления во многих местах пытаются подчинить ЧК себе, ссылаясь на резолюцию съезда представителей губисполкомов.

Разъясняем, что это только резолюция, которая не утверждена ни Совнаркомом, ни ВЦИКом. А посему Иногородний отдел в дальнейшем предлагает руководствоваться следующим: ВЧК подчиняется СНК. Комиссары юстиции и внутренних дел имеют контроль над нею. В своей деятельности ВЧК совершенно самостоятельна, проводя обыски, аресты, расстрелы, давая отчет Совнаркому и ВЦИК».

Конец дискуссии о подчинении чрезвычайных комиссий положило появление 28 октября 1918 года «Положения о ВЧК», утвержденного ВЦИК, бывшим тогда высшим законодательным органом страны.

Думается, что в этом, одном из первых «парадов суверенитетов», совпавшем по времени с началом проведения политики красного террора (что привело к фактическому выводу из подчинения ВЧК ряда губернских чрезвычайных комиссий и переподчинению их губисполкомам), и кроется немало драм и ошибок.

В связи с этим нам представляется уместным полностью процитировать еще один ныне забытый исторический документ, касающийся данной проблемы. Мы имеем в виду опубликованный в том же номере «Еженедельника ВЧК» приказ наркома внутренних дел Петровского:

«Убийство Володарского, убийство Урицкого, покушение на убийство и ранение председателя Совета народных комиссаров Владимира Ильича ЛЕНИНА, массовые, десятками тысяч расстрелы наших товарищей в Финляндии, на Украине и, наконец, на Дону и в Чехословакии, постоянно открываемые заговоры в тылу наших армий, открытое признание правых эсеров и прочей контрреволюционной сволочи в этих заговорах, и в то же время чрезвычайно ничтожное количество серьезных репрессий и массовых расстрелов белогвардейцев и буржуазии со стороны Советов показывают, что, несмотря на постоянные слова о массовом терроре против эсеров, белогвардейцев и буржуазии, этого террора на деле нет.

С таким положением должно быть решительно покончено. Расхлябанности и миндальничанью должен быть немедленно положен конец. Все известные местным Советам правые эсеры должны быть немедленно арестованы. Из буржуазии и офицерства должны быть взяты значительное количество заложников. При малейших попытках сопротивления или малейшем движении в белогвардейской среде должен приниматься безоговорочно массовый расстрел. Местные Губисполкомы должны проявлять в этом направлении особую инициативу.

Отделы управления через милицию и чрезвычайные комиссии должны принять все меры к выяснению и аресту всех скрывающихся под чужими именами и фамилиями лиц, с безусловным расстрелом всех замешанных в белогвардейской работе.

Все означенные меры должны быть проведены немедленно.

О всяких нерешительных в этом направлении действиях тех или иных органов местных Советов Заведующие] от[делами] управления] обязаны немедленно донести Народному комиссариату внутренних дел.

Тыл наших армий должен быть наконец окончательно очищен от всякой белогвардейщины и всех подлых заговорщиков против власти рабочего класса и беднейшего крестьянства. Ни малейших колебаний, ни малейшей нерешительности в применении массового террора.

Получение означенной телеграммы подтвердите.

Передать уездным Советам».

Мы привели здесь этот документ для того, чтобы указать еще один субъект, наряду с ревкомами (революционными комитетами) непосредственно проводивший политику красного террора и несущий ответственность за ее последствия. Не останавливаясь более подробно на этом вопросе, адресуем читателей к обстоятельному исследованию Алексея Литвина[20].