История службы государственной безопасности. От Хрущёва до Путина

Важным фактором, определяющим развитие всей жизни нашей страны, — подчеркивал Андропов, — является укрепление общенародного государства, дальнейшее расширение социалистической демократии. В последнее время в этом направлении был сделан новый крупный шаг вперед. „Преодоление культа личности, а также последствий субъективных ошибок, — говорил товарищ Леонид Ильич Брежнев, — позволило создать в партии и обществе такую морально-политическую атмосферу, которая благоприятствует хорошей и дружной работе. И всем нам надо заботиться о том, чтобы эта атмосфера сохранялась ясной и чистой“. Это указание является очень важным отправным пунктом для чекистской работы, поскольку из него вытекают многие важные выводы».

Характеризуя «стремление противника к размягчению позиций социализма изнутри», Юрий Владимирович упоминал о попытках зарубежных идеологов «маскировать его различными оболочками „улучшения“ социализма, устранения его „недостатков“, чтобы, воздействуя на неустойчивые элементы общества, добиться главной цели — ликвидации социализма».

Поскольку мирное сосуществование не ликвидирует противоборства с попытками внешнего противника оказывать выгодное ему воздействие на СССР, подчеркивал Андропов, тайная война с вражескими спецслужбами только расширяется, принимая подчас весьма острые формы. (Отметим: это замечание его оказалось пророческим, что не раз подтвердилось в последующие годы.)

Уже в 1971 году председатель КГБ обращал внимание партии и правительства на стремление зарубежных антисоветских центров подстрекать часть населения Советского Союза к экстремизму, массовым беспорядкам, терроризму, что должно было продемонстрировать заинтересованной «зарубежной общественности» «несогласие и активный протест» населения против политики КПСС.

В качестве еще одной особенности тактики разведывательных служб Запада в докладе Андропова называлось объединение их подрывных усилий, создание различных координационных центров, включение в сферу разведывательно-подрывной деятельности «периферийных» государств третьего мира, стремление расколоть международное Движение неприсоединения.

Общий вывод председателя КГБ состоял в следующем: необходимо совершенствовать методы противодействия каждому из используемых спецслужбами зарубежных стран средств и видов разведки — космической, радиотехнической, технической, HUMINT[21], выдвигая на первое место борьбу с проникновением неприятельских агентов к государственным секретам СССР и других стран соцлагеря.

«Главный залог успеха органов безопасности социалистических государств, — говорил председатель КГБ СССР, — это не оборона, а навязывание противнику тактики, исключающей реализацию им своих планов и замыслов».

Юрий Владимирович отмечал, что израильские спецслужбы стремятся инспирировать массовую эмиграцию советских граждан в эту страну, замышляя таким образом спровоцировать национальную рознь, сплотить и толкнуть на путь конфронтации с властью отдельные национальные группы, особенно имеющие многочисленные компактные диаспоры за рубежом. (Данные тактические установки противника были учтены чекистами при организации противодействия акциям идеологической диверсии.)

Чрезвычайно важными для деятельности сотрудников госбезопасности являлись также установки Андропова в отношении лиц, под влиянием разного рода факторов совершавших противоправные действия.

«Оставаясь на юридической базе закона, — указывал Андропов, — чекисты должны искать меру пресечения, наиболее целесообразную в данных условиях. Это могут быть уголовные меры, меры чекистско-оперативного арсенала, профилактические меры. Но надо научиться серьезно и глубоко заниматься каждым, кто попал в плен западной пропаганды. Причем заниматься дифференцированно, находить такие стороны в характере и поведении этих людей, на которые можно воздействовать в позитивном плане».

Председатель КГБ подчеркивал: «Профилактика является составной, органической частью всей агентурно-оперативной деятельности, важнейшим методом решения возложенных на органы госбезопасности задач… Но если говорить о соотношении профилактических мер с другими мерами пресечения, то во всей нашей деятельности приоритет должен принадлежать профилактике, предупреждению государственных преступлений».

В связи с этим нельзя не упомянуть еще об одной чрезвычайно важной инициативе Андропова: 25 декабря 1972 года Президиум Верховного Совета СССР принял указ «О применении органами государственной безопасности предостережения в качестве меры профилактического воздействия».

Однако при всей своей значимости и актуальности этот законодательный акт имел один чрезвычайно важный недостаток: по непонятной причине он был снабжен грифом «Не для печати», что существенным образом снижало эффективность данной меры предупредительного воздействия. Поэтому как сам указ, так и инструкция по его применению объявлялись приказом председателя КГБ от 23 марта 1973 года.