История США

Сложилась ситуация, когда конгресс оказался не в состоянии обеспечить поступление в общую казну финансовых средств, необходимых для нормального функционирования федерального правительства. Депутаты не обладали полномочиями оказывать влияние на внешнюю и внутреннюю торговлю Соединенных Штатов и осуществление внешнеполитического курса страны без предварительного согласования его с властями отдельных штатов. Когда в ноябре 1783 г. американские дипломаты направили из Парижа в конгресс окончательный текст Парижского договора, оказалось, что собрать необходимые для его ратификации голоса девяти штатов представляется невозможным. Политики молодой страны отдавали явное предпочтение делам и заботам своих собственных штатов в ущерб общенациональным проблемам и интересам.

Торговцы из Коннектикута и Нью-Джерси продавали продовольственные товары в Нью-Йорке. Вывозя полученные за них деньги домой, они истощали нью-йоркскую казну и наносили ущерб местным производителям. Введенные нью-йоркскими властями высокие ввозные пошлины вызвали бойкот товарам, произведенным в Нью-Йорке. Каждый штат ввел свои собственные таможенные правила и учредил свои органы таможенного контроля. Род-Айленд, испытывавший, подобно другим штатам, серьезные проблемы с нехваткой денежных средств, приступил к выпуску собственных бумажных денег, вынуждая коммерсантов и держателей залоговых документов принимать их в уплату. 8 августа 1786 г. Континентальный конгресс ввел в США новую денежную систему, основанную на испанском долларе; в обращение были выпущены золотые десятидолларовые монеты, серебряные доллар и его доли, а также медная центовая монета.[56]

Спустя три недели в Массачусетсе вспыхнуло руководимое ветераном Войны за независимость капитаном Д. Шейсом восстание «отчаявшихся должников» — разорившихся фермеров и примкнувших к ним ремесленников и солдат. Они требовали равного распределения земель и подтверждения права на выкуп закладных на землю, отмены высоких налогов, справедливого судопроизводства, а также выпуска бумажных денег, в которых видели единственное спасение от кредиторов.[57]

Консервативно настроенные круги страны стали открыто выражать сожаление по поводу отсутствия сильного центрального правительства, способного эффективно справляться с подобными выступлениями, задевающими интересы имущих слоев.

Серьезные противоречия существовали между отдельными штатами и по вопросу земельной собственности. Разногласия между Коннектикутом и Пенсильванией, касавшиеся территориальных прав, подвели эти штаты к грани трагической развязки. Несмотря на то что этот конфликт удалось уладить, вопрос земельной собственности еще долго продолжал оставаться одним из важнейших проблем, стоявших перед страной. Дело осложнялось тем, что ряд штатов, включая Вирджинию и Коннектикут, владели или претендовали на территории к западу от Аппалачей. Другие штаты отказывались от утверждения Статей Конфедерации до тех пор, пока не будет принято удовлетворяющее их решение по этому вопросу. Компромисс был достигнут после того, как штаты-землевладельцы согласились передать часть принадлежавших им территорий на западе страны в распоряжение конгресса. В 1785 г. был принят Ордонанс о земле (Land Ordinance), установивший порядок продаж земель на западе США участками по 640 акров (ок. 260 га) по цене не менее доллара за акр. Во всей западной части страны было выделено 36 таких участков, доставшихся в конечном счете плантаторам и земельным спекулянтам. Тем же документом предусматривалось выделение в каждом городе земельного участка под школьное строительство.

Высокая задолженность США, избыток обесцененных бумажных денег, острая инфляция, бесконечные экономические проблемы, вызванные войной, явились причиной и нового всплеска мятежных настроений в среде бывших солдат Континентальной армии. Делегаты Континентального конгресса, практически исключительно представлявшие состоятельные слои общества, были далеки от мысли восстановить справедливость в отношении «спасителей Отечества». Подвергшийся в июне 1788 г. осаде со стороны нескольких десятков возмущенных солдат конгресс предпочел тайно покинуть Филадельфию и перебраться в Принстон (штат Нью-Джерси). С мятежом удалось справиться лишь после того, как по приказу Дж. Вашингтона в Филадельфию были стянуты верные ему элитные воинские части. Зачинщики бунта были схвачены и подвергнуты порке, но дело обошлось без кровопролития.