Центральный Комитет обязал все партийные организации усилить разъяснительную работу в массах, неустанно разоблачать буржуазно-помещичью природу деникинщины, которая несет закабаление страны иностранными империалистами, поднимать трудящихся на борьбу с белогвардейщиной. Партийные организации и советские государственные органы должны были значительно улучшить снабжение фронта всем необходимым, мобилизовать максимум населения как на военную службу, так и на работу для фронта. Одновременно необходимо было усилить борьбу с контрреволюцией в тылу, которая в этот момент особенно активизировалась. ЦК требовал беспощадно бороться с контрреволюционной деятельностью мелкобуржуазных партий — меньшевиков и эсеров, украинских буржуазных националистов, своей подрывной деятельностью содействовавших деникинцам.
Руководствуясь указаниями Коммунистической партии и учитывая угрожающее положение, создавшееся в связи с наступлением Деникина и активизацией антисоветских сил в тылу, ВУЦИК постановлением от 12 июля 1919 г. ввел осадное положение в Киеве, Одессе, Николаеве, Харькове.
В начале августа Пленум ЦК КП(б)У вновь обсудил вопросы, связанные с обороной республики и укреплением ее тыла. Пленум наметил ряд мер по усилению партийно-политической работы в Красной Армии, укреплению воинской дисциплины и признал необходимым направить лучших представителей украинской партийной организации на посты политических комиссаров полков, бригад и дивизий. Пленум обсудил вопрос о борьбе с кулацким бандитизмом и одобрил мероприятия, которые были намечены центральными государственными органами по борьбе с кулацкой контрреволюцией. При этом Пленум подчеркнул, что при их осуществлении необходимо строго отличать бедняков и середняков от кулаков. В его резолюции указывалось, что «создается обстановка, дающая возможность укрепить союз рабочих, крестьян — бедняков и середняков, ибо генеральский натиск создает подъем в пролетарских и полупролетарских массах города и деревни, толкает середняка в сторону поддержки Советской власти и пролетарской партии»[592]
.В соответствии с письмом В. И. Ленина и решением ЦК КП(б)У ВУЦИК в августе 1919 г. постановил сократить штаты всех наркоматов путем мобилизации или увольнения работников от 25 % (Наркопочт, Наркомпуть, Наркомпрод) до 75 % их работников (Наркомюст, Наркомпрос, Наркомфин, Наркоминдел). Остальные наркоматы сокращались наполовину. Наряду с этим было решено аппарат местных Советов сократить наполовину, довести состав ЦИК до 25 человек. Во всех советских учреждениях вводились обязательные дежурства.
5 августа 1919 г. Совнарком УССР принял решение о проведении мобилизации в ряды Красной Армии мужчин в возрасте до 45 лет. Местные партийные организации обязывались еще более усилить массово-политическую работу.
Как всегда коммунисты являлись образцом самоотверженного служения народу. Они не только первыми вступали в ряды защитников рабоче-крестьянской власти, но и вели разъяснительную работу среди трудящихся. Отовсюду поступали сообщения об успешном ходе мобилизации коммунистов и создании из них боевых отрядов, о переходе коммунистов на казарменное положение. Типичным является сообщение Елисаветградского партийного комитета в ЦК КП(б)У. В нем говорилось, что когда в начале июля у города появилась крупная банда, «все члены партии, взяв тогда винтовку в руки, уже не расставались с нею». С этого момента все коммунисты «перешли на казарменный образ жизни»[593]
. Наряду с выполнением своих служебных обязанностей они также охраняли город.В результате предпринятых ЦК КП(б)У мер к сентябрю 1919 г. в Красную Армию было направлено 20 тыс. членов партии, что составляло приблизительно 60 % всего состава КП(б)У. Во многих партийных организациях на фронт ушло 70 % коммунистов. Значительная часть руководящих работников, и среди них А. С. Бубнов, В. П. Затонский, С. В. Косиор и др., была направлена на ответственную работу в Красную Армию. Добровольно на фронт ушли многие комсомольцы.