В целях усиления военного руководства партизанскими отрядами в прифронтовой полосе и координации их действий с частями Красной Армии при военных советах фронтов осенью 1941 г. с участием представителей местных партийных органов стали создаваться специальные оперативные группы. 1 ноября 1941 г. при военном совете Юго-Западного фронта была создана такая оперативная группа во главе с секретарем ЦК КП(б)У М. С. Спиваком. В ее состав вошли ответственные работники ЦК КП(б)У и ЦК ЛКСМУ: Н. Е. Гавриленко, Л. П. Дрожжин, А. Н. Зленко, Г. Н. Караваев, В. С. Костенко, Н. А. Кузнецов, В. А. Нарыжный, И. Ф. Чепурной. Группа имела своих представителей при военных советах армий, действовавших в составе фронта. Она провела большую работу по организации партизанских формирований и партийного подполья на Украине. Только в I квартале 1942 г. группа подготовила и направила на оккупированную территорию 408 человек.
Деятельность ЦК КП(б)У, местных партийных комитетов и политорганов фронтов и армий обеспечила широкий размах партизанской борьбы на Украине. Боевые действия партизанских отрядов в тылу врага начались сразу же после вступления немецко-фашистских оккупантов на советскую землю. В западных областях УССР, на которые пришелся первый удар гитлеровцев, уже летом 1941 г. стали проявлять себя партизанские отряды и группы под командованием Н. П. Конищука, М. С. Корчева, А. К. Кундиуса, М. И. Мисюры, Ю. М. Собесяка, Д. М. Хвищука и др.
Активно боролись с оккупантами партизаны Житомирщины, в частности отряды под командованием И. В. Возбранного, Т. Л. Гришана, К. В. Дружинского и др. На Киевщине летом и осенью 1941 г. действовало более 20 партизанских отрядов, нападавших на обозы, штабы тыловых частей и небольшие гарнизоны. Особенно отличился здесь прибывший из Сталино партизанский отряд под командованием И. Ф. Боровика. Он громил гарнизоны гитлеровцев, устраивал засады на дорогах, подрывал мосты, уничтожал вражеские автомашины, разгонял оккупационные власти в селах и поселках. Уходя от преследований карателей и неся большие потери, отряд совершил 700-километровый рейд по территории Киевской, Житомирской, Черниговской и Сумской областей и в декабре 1941 г. обосновался в Брянских лесах.
Смелые рейды проводили в июле — августе 1941 г. в прифронтовых районах киевские партизанские отряды под командованием Р. И. Трещетки, имени Киевского обкома комсомола, Печерского и Железнодорожного районов. В это же время вступили в борьбу еще два партизанских полка под командованием Е. К. Чехова и В. И. Щедрина, созданные Киевским горкомом партии из городского партактива и работников НКВД. Свои действия они, как правило, согласовывали с операциями Красной Армии и добивались успеха, уничтожая сотни вражеских солдат и офицеров и выводя из строя много боевой техники. Понеся большие потери в неравных боях € противником, эти полки в декабре 1941 г. прекратили свое существование как крупные боевые единицы. Часть партизан влилась в другие отряды, отдельные их подразделения продолжали бороться в тылу врага как самостоятельные отряды.
В левобережных районах Киевской области существовал Броварской отряд им. В. И. Ленина под командованием Г. Н. Кузьменко и А. М. Светличного, насчитывавший около 170 человек. 19 сентября 1941 г. группа партизан этого отряда на дороге Киев — Чернигов подорвала два вражеских танка и две автомашины с солдатами, на следующий день партизаны сожгли шесть автомашин и два склада с продовольствием, разгромили обоз, уничтожили три пушки с прислугой. Через несколько дней отряд освободил 900 советских военнопленных.