Итоги № 18 (2013)

Векселями, пожалуйста

Так что чего-то тут думцы недодумали. Лазеек обойти закон остается масса. Например, запрещено или нет чиновникам использовать дорожные чеки? «Это именной документ, подтверждающий обязательство платежной системы выдать по нему деньги по первому требованию. Купить чек и обналичить можно только по предъявлении документа, удостоверяющего личность. Но ведь в паспорте не написано, чиновник это или нет», — пояснили «Итогам» в крупном российском коммерческом банке. То есть информация, покупал ли конкретный гражданин чек, имеется. Хранится она в банке и в базе данных самой платежной системы. Но информацию об этом приобретении контролирующие органы могут получить только по запросу в банк. Опять же если будут точно знать, кто именно их интересует.

Но это еще полбеды. Чеки, надо полагать, недобросовестные российские госслужащие покупать и не будут. Смысла нет. Достаточно прийти в «дочку» какого-нибудь крупного иностранного банка в России и купить... вексель. А дальше предъявить его к оплате материнской конторе за границей либо вообще продать другому иностранному банку. Никто об этой операции даже не узнает. Такая сделка, во-первых, не противоречит принятому закону (слова «вексель» там нет). Есть только запрет на владение чиновником иностранных ценных бумаг. Но вексель, выпущенный «дочкой» иностранного банка, в России считается российским активом, как и сама «дочка» по закону является российским кредитным учреждением.

Но бог с ними, с чеками и векселями. Поднявшие эту волну блогеры сделали кампанию на поиске зарубежной недвижимости. Но если найти квартиры и виллы могут они, то почему не может государство с его мощным аппаратом? Недвижимость под запрет, как известно, не попала. Но не секрет, что владение ею почти везде автоматически предполагает открытие счета, что запрещено. Ответственная в Думе за новый закон глава комитета по безопасности Ирина Яровая, правда, подсказывает выход: «Платежи можно делать и из России, из российских банков». Теоретически да. «Российский гражданин, имеющий недвижимость за рубежом, может проводить все коммунальные платежи через российский банк, — подтверждает директор департамента банка «Стройкредит» Юлия Гнеднева. — Для этого необходимо предоставить банку реквизиты. При этом можно сделать поручение о периодическом перечислении средств по заданным реквизитам (к примеру, раз в месяц)». Правда, банкиры возьмут за это комиссию. Она составит порядка 1,5 процента от суммы платежа — минимум 50 долларов, максимум — 200. «Также нужно учитывать, что средства за границу переводятся со счетов в долларах или евро. И если клиенту необходимо перевести деньги в какой-либо другой валюте, то также придется заплатить комиссию за конвертацию», — добавляет Юлия Гнеднева. И кому, спрашивается, нужна такая головная боль?

Вернись, я все прощу

Некоторые сознательные чиновники все-таки начали переводить свои капиталы на родину.

Помочь определиться остальным могла бы амнистия, о которой недавно говорил глава Сбербанка Герман Греф. Впрочем, он предлагал распространить ее на всех «убежавших», а не только на госслужащих и их ближайших родственников. Хотя касаться она, если ее примут, будет именно последних. Ведь гражданам, не состоящим на госслужбе, иметь счета и акции иностранных компаний не возбраняется. Но и на такое прощение, похоже, шансов нет. Во-первых, это будет негативно воспринято обществом. Ведь получается, что государство отмывает нелегальные доходы. Во-вторых, обидно станет тем, кто честно платил налоги. Да и опыт показывает, что такая мера у нас не работает. Аналогичная операция 2007 года вернула домой 28,2 миллиарда рублей. Допдоходы казны составили лишь 3,7 миллиарда. Для сравнения: только за 2012 год, по данным ЦБ, отток капитала составил 56,8 миллиарда долларов.

Так как же все-таки будет исполняться закон? Тотальной проверки зарубежных авуаров госслужащих не ожидается. А вот точечные разоблачения, как и сегодня, наверняка окажутся востребованными. Ведь превратился же в пшик Закон «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих госдолжности, и иных лиц их доходам», принятый в прошлом декабре. Сроки подачи чиновниками расходных деклараций уже перенесены с весны на 1 июля. А подавать их, оказывается, должны только те, кто сам обнаружит, что его расходы оказались большими, чем доходы. Много окажется таких унтер-офицерских вдов?..

Может, закон — это своего рода тест на лояльность? Ведь запреты распространяются и на кандидатов на госдолжности. Правда, соискателям придется всего лишь задекларировать наличие зарубежной собственности, а освобождаться от нее — уже только после вступления на пост. Итоговый выхлоп от меры тоже невелик, учитывая, как сложно добыть за рубежом такого рода информацию. Так что неугодного кандидата может потопить разве что незадекларированная вилла.